近年來，河南新鄭市以基層公共文化服務體系建設為統領，以基層特色文化建設為突破，啟動組建百支隊伍、培訓千名骨干、實現萬家歡樂的“百千萬”文化惠民工程，把公共文化的重心放在基層，創建特色文化示范園區，促進公共文化服務常態化、規范化、標准化、均等化，為經濟社會可持續發展提供了強大的精神動力。 

　　一、變“送文化下鄉”為“種文化在鄉”，讓公共文化活動在城鄉群眾中落地生根。全面培養一支留下來的文藝隊伍，搭建一個不落幕的文化舞台。一是以點帶面抓培訓。實行市、鄉、村三級培訓制度，各鄉（鎮、街道）推薦文藝骨干和文化志願者若干名，先由市裡統一培訓，再分別對鄉（鎮、街道）、社區（村組）的文藝骨干和群眾進行培訓，全市共培訓各類文藝骨干8000人，帶動10萬群眾參與文化活動。二是以賽代練抓活動。在全市啟動了首屆群眾文化節，以鄉鎮（委局）為單位開展了合唱比賽、廣場舞大賽、小品小戲大賽、盤鼓大賽等20余種豐富多彩的賽事活動，通過賽事檢驗培訓質量、發現優秀作品、展現群眾風採、激發參與熱情。全市有近600支隊伍，10萬群眾參與了比賽和展演。三是以獎代補抓推進。將群眾文化活動作為文化建設的重要內容，制定群眾文化活動目標、標准，完善群眾文化事業發展考評體系，定期進行督促檢查，年終或階段性進行集中總結表彰獎勵。2014年共發放獎勵資金500萬元，有效調動了基層單位和群眾的主動性和自覺性。 

　　二、變“台下看戲”為“台上參與”，讓城鄉群眾成為文化活動的主角。一是文化骨干以群眾為主。堅持群眾活動群眾辦的宗旨，在全市291個村（社區）60多萬群眾中，充分挖掘文藝愛好者，廣泛吸納有特長者，專門培養有潛力者，使他們真正成為群眾文化活動的主體、主角。二是文化節目以群眾為主。新鄭電視台圍繞政務、商務、文化、社會、服務等五個方面對互動娛樂頻道進行重新定位改版，新增《票友俱樂部》，展示基層群眾文化生活，增設開播道德頻道，弘揚主旋律，傳遞正能量。三是文化舞台以群眾為主。積極引導各社區（村組）利用節假日、集市、廟會等開展文藝巡演、互演，舉辦各類文藝比賽，將群眾文化活動延伸到鄉村、社區，搬到群眾家門口，廣大群眾從台下走到台上，當“導演”、當“編劇”、當“演員”。全市共組織集體性巡演、互演500場，觀看群眾達30萬人次。 

　　三、變“單一工作”為“系統工程”，讓文明和諧引領城鄉群眾新生活。一是與部門共建。堅持部門聯動、全民參與，各相關單位統力合作，共建共贏。充分利用全市中小學教師隊伍的師資力量，以及公安、安監、供電等單位提供的服務保障，由各鄉（鎮）和市直單位精心遴選優秀演員參加市級演出，形成了文化事業大家辦的合力。二是與校企互動。充分利用新鄭高校密集、企業雲集的特點，鼓勵企業、高校參與文化建設工作，不僅解決了師資問題，還有效緩解了資金保障問題。先後舉辦了新鄭市“國際庄園杯”廣場舞大賽、“壹品藍灣杯”全民歌手大賽、“賓悅龍城杯”全民籃球賽等各種文體活動。三是與中心合拍。堅持文化建設與社會主義核心價值觀相結合、與經濟社會發展相結合、與城鄉居民素質提升相結合，通過各類載體建設和活動開展，把人心凝聚到全市經濟社會發展的大局上來。特別是圍繞新型城鎮化建設，開展了“文明生態、留住鄉愁”非物質文化遺產資源征集活動，編制拆遷村庄變遷史，在新型社區修建村史館和社區建設展覽室，實現歷史文脈傳承。 

　　四、變“典型培育”為“全面開花”，讓公共文化服務的陽光普惠城鄉群眾。一是強基層。按照構建現代公共文化服務體系建設的要求，在全市建設一批符合“六個一”建設標准的特色文化村（社區），鄉鄉都有文化站、村村都有文化大院，每個村級文化活動場所面積都在650平方米以上。如龍湖鎮西泰山村以孝道文化為核心，立村規，寫村歌，評村花，建有百善園、廉政文化長廊、領軍人物園等文化載體。二是廣覆蓋。切實抓好廣電網絡建設，完成了城區3.8萬戶和農村2萬戶機頂盒入戶工作，啟動鄉（鎮）無線數字廣播電視覆蓋工程，免收入住新型社區家庭和城區居民家庭有線電視視聽費，真正實現城區與農村相結合，有線與無線相結合，全域零收費、全覆蓋、廣服務。三是重管理。依托網格化管理平台，在各社區（村組）建立文化志願者團隊，引導社區居民和村民參與公共文化服務項目規劃、建設、管理和監督，調動社會組織等多方面力量，統籌資源，共同參與基層文化的管理和服務，形成多元聯動格局。 

　　五、變“節日行動”為“常態管理”，讓文化惠民工程在城鄉群眾中枝葉長青。一是強化組織協調。成立領導小組和領導小組辦公室，在規劃編制、政策銜接、標准制定和實施等方面加強統籌、整體設計、協調推進，建立統一的基層公共文化服務平台。二是加大資金投入。將文化建設投入納入公共財政預算，每年用於公共文化服務的支出增速不低於全市財政收入增速，全年共投入5000多萬元用於公共文化服務支出。三是完善評價機制。把政府公共文化服務考核指標作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內容，建立公共文化機構績效考評制度。同時，發揮城鄉基層群眾自治組織的作用，讓居民、村民參與評議，增強評價的客觀性和科學性。（來源：鄭州市文化廣電新聞出版局）