近日，河南省人民政府印發《河南省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》，明確了今後一個時期河南省推進基層綜合性文化服務中心建設的總體要求、功能定位、主要任務和保障措施，努力推動河南文藝事業繁榮發展。

　　《方案》指出，以保障群眾基本文化權益為根本，強化資源整合，創新管理機制，提升服務效能，因地制宜推進基層綜合性文化服務中心建設，把服務群眾同教育引導群眾相結合，把滿足需求同提高素養相結合，促進基本公共文化服務標准化、均等化，使基層公共文化服務得到全面加強和提升，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興富民強省提供強大精神動力和文化支撐。

　　《方案》提出，要堅持導向，服務大局，以人為本，對接需求，統籌規劃，共建共享，因地制宜，分類指導，改革創新，提升效能。到2020年，全省范圍內的鄉鎮（街道）和村（社區）普遍建成基層綜合性公共文化設施和場所，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專兼職和文化志願者相結合、綜合素質高的基層文化隊伍，成為文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平台，成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務群眾的重要載體。

　　《方案》明確了三項重點任務：一是加強設施建設。科學規劃，合理布局，落實《河南省基本公共文化服務實施標准(2015—2020年)》，統一全省基層綜合性文化服務中心稱謂和標識，採取盤活存量、調整置換、集中利用等方式建設公共文化設施。鄉鎮(街道)綜合性文化設施重在完善和補缺，對個別尚未建成的進行集中建設。村(社區)綜合性文化服務中心主要依托村(社區)綜合公共服務設施集合建設，並配備相應器材設備。加強基層綜合性文化服務中心信息化建設，加強文體廣場建設，實現硬化綠化、環境整潔優美，建設閱報欄、電子閱報屏和公益廣告牌，配備體育健身設施和燈光音響設備等，有條件的可搭建戲台舞台。二是豐富服務內容。採取多種方式，開展基層宣傳教育、社會主義核心價值觀學習教育和中國夢主題教育實踐、展覽展示和巡講巡演活動，加強民間文化藝術之鄉創建，做好非物質文化遺產保護工作，打造基層特色文化品牌。鼓勵全民創作和全民藝術普及，支持群眾自辦文藝團體。加強對群眾文體活動的引導，開展豐富多彩的文體活動。實現供需有效對接，實行錯時開放，提高公共文化設施設備使用效率，為弱勢群體提供有針對性的文化服務。積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流等活動，為基層群眾提供數字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓等服務。推廣文化體育志願服務，探索省、市、縣級對口幫扶機制，推動各級骨干文藝團體與基層綜合性文化服務中心“結對子”。三是創新基層公共文化運行管理機制。縣級政府在推進基層綜合性文化服務中心建設中承擔主體責任，宣傳、文化部門要發揮牽頭作用，發展改革、住房城鄉建設、財政等相關部門要立足職責、分工合作，文化、新聞出版廣電、體育等部門要加強業務指導，共同推動工作落實。制定基層綜合性文化服務中心的服務規范，建立村(社區)綜合性文化服務中心工作機制。建立健全標准體系和內部管理制度，形成長效機制，實現良性運轉和可持續發展。對確需拆遷的公共文化設施，要履行報批手續，堅持先建設後拆除或建設拆除同時進行的原則。鼓勵、引導城鄉居民積極參與村(社區)綜合性文化服務中心的建設、使用，充分聽取群眾意見建議，接受群眾監督。豐富基層公共文化服務內容，落實現行政策規定，鼓勵支持企業、社會組織和其他社會力量，參與基層綜合性文化服務中心建設管理，及探索吸引有實力的社會組織和企業參與基層文化設施運營。

　　《方案》強調了四項保障措施：一要加強組織領導。各地要建立政府統一領導、宣傳部門協調指導、文化部門牽頭實施，相關部門大力支持、緊密聯動的工作機制，加強對基層綜合性文化服務中心建設的督查指導。強化縣級政府的主體責任，細化基層綜合性文化服務中心建設方案，確保建設工作扎實推進。二要加強經費保障。各級政府要將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算。省財政對革命老區、民族聚居地區、貧困地區基層綜合性文化服務中心予以補助，對績效評價結果優良的省轄市、縣(市、區)予以獎勵。發揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策，鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設。三要加強隊伍建設。鄉鎮(街道)綜合文化站(中心)至少有2名編制，規模較大的可適當增加1至2名編制。行政村(社區)綜合性文化服務中心確定1名兼職工作人員。每個行政村(社區)建立不少於1支的業余文藝團隊。鄉鎮(街道)、行政村(社區)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少於5天，鼓勵依托互聯網對基層文化隊伍進行培訓。四要強化督導檢查。將基層綜合性文化服務中心建設納入政府公共文化考核指標體系，建立動態監測和績效評價機制，引入第三方開展公眾滿意度測評。群眾滿意度較差的地方要進行通報批評，好的做法和經驗要及時總結、推廣。（來源：河南省文化廳）