2009年，全世界與動漫相關的產業創造的產值達9000多億美元，而中國僅佔其中的0.68%。目前，各級政府一方面都在大力推動動漫產業發展，另一方面也為如何發展而憂慮。究其根本，是因為我國動漫業仍未建立起適合自身發展規律的產業發展模式，筆者在此通過對江蘇動漫產業發展的現狀和優劣勢的梳理，探索如何建立江蘇動漫產業的科學發展模式。

　　“政府主導、園區集聚”的 江蘇模式

　　江蘇動漫產業起步於20世紀90年代中期，主要是一些中小企業以代工的方式，承接外來制作訂單。“十一五”期間，江蘇省政府和地方政府通過多種政策措施的推動，形成了“政府主導、園區集聚”的江蘇動漫產業發展模式，其特點如下：

　　一是出台了一系列扶持和獎勵政策。2006年出台《關於加快動漫產業發展若干意見》，2009年頒布《關於深化文化體制改革，加快文化產業發展的決定》，將動漫游戲作為江蘇文化產業發展的九大門類之一，2010年出台《省政府關於加快文化產業振興若干政策的通知》，進一步明確支持動漫產業的發展。江蘇省文化產業引導資金把動漫游戲作為四大重點扶持行業之一，南京、常州、蘇州、無錫每年都分別安排資金用於扶持動漫產業發展。

　　二是搭建公共技術服務平台。江蘇動漫產業園區通過建設公共技術服務平台和產學研結合等方式，使得入園的動漫企業在共享園區公共技術平台服務的基礎上，能夠降低成本、提升效率、加強合作、快速壯大規模。

　　三是提高服務能力，加強人才培養。江蘇省文化廳、財政廳、國稅局、地稅局聯合成立江蘇省動漫企業認定管理工作辦公室，指導江蘇省動漫企業及動漫產品的認定管理工作。江蘇省文化廳開展多層次的人才培訓工作，為企業的產品出口做好輔導服務，已成功推薦8家動漫企業成為“2009—2010年度國家文化出口重點企業”以及“2010年度重點服務貿易出口企業”。

　　總體而言，江蘇動漫產業“政府主導、園區集聚”的發展模式，一是可以充分利用蘇南和上海的地緣優勢，形成長三角的動漫產業發展板塊優勢﹔二是依托江蘇豐富的教育資源和發達的產業資源，培養各層次的動漫專業人才，推動江蘇動漫人力資本的積累﹔三是有利於企業依托園區公共平台支持，快速壯大規模﹔四是有利於吸引江蘇和長三角充沛的資金，解決動漫產業發展的資金問題。

　　盡管具有如上優勢，但是這種模式也面臨一些問題：其一，政府對動漫企業的獎勵扶持時間越久、層面越廣，越容易使企業產生依賴心理，很多動漫企業靠拿政府補貼和優惠來打平成本，不利於動漫產業的可持續發展。其二，制作和加工環節與播出、傳播和衍生品開發環節不相匹配，造成產業鏈斷裂，尤其是衍生品市場開拓艱難，企業難以形成良性循環。其三，大多數動漫企業依然靠加工維持生存，缺乏品牌建設，許多動漫產品沒有市場認可度，一些原創動畫企業往往採取先制作再營銷的方式，企業缺乏下游市場的運作經驗和人員，形成了投入大、風險高的窘況。

　　江蘇模式再發展

　　為了推動江蘇動漫產業向更高層次發展，必須提升和改造江蘇省現有動漫產業的發展基礎和發展模式，以適應新時期動漫產業的健康持續發展。

　　第一， 產業發展模式從分散式園區型向以龍頭企業為主導的園區類型轉變

　　江蘇動漫產業園區中的企業大多規模小，相互之間沒有聯系。反觀動漫強國美國，以迪斯尼等大型動漫企業為核心，中小動漫企業圍繞這些大型企業緊密合作，充當大型動漫企業的某種產品或服務的供應商，與大型動漫企業共同成長，在這個過程中建立自己的品牌和競爭優勢。因此，江蘇動漫產業園區應擇優扶強，通過重點打造園區龍頭動漫企業，逐步實現從分散式企業園區向以龍頭企業為主導的園區轉變。

　　為此，政府應改變普遍撒網的扶持方式，將現有分散投入的動漫扶持資金集中，重點引進和培育龍頭大企業，並有計劃、有重點地將補貼和政策扶持向研發和動漫傳播平台建設傾斜，將評判標准放在品牌打造、收視率、市場銷售份額、衍生品銷售份額等具體的指標上。

　　第二，從企業苦尋播出渠道向打造動漫產業的核心傳播平台轉變

　　首先，政府要轉變扶持方式，從播出時間主導政策轉向收視率主導政策，從數量為主的扶持策略轉向質量為主的扶持策略，將動漫企業的品牌塑造目標與電視台的收視率目標統一起來。

　　其次，要充分利用園區的集聚優勢，以園區核心企業為帶動，形成研發、制作、衍生品開發的集群優勢，吸引傳播媒介積極加入園區的建設和發展。政府和園區可設立共同發展基金和制作委員會，重點扶持園區企業和傳播媒介聯合開發的動漫作品，促進園區和媒介的合作。

　　再次，要利用財政資源買斷頻道時間或自建頻道，由政府行政主管部門出面買斷整個或部分頻道播出時間，或由政府財政全額補貼自建動漫頻道並保證其運轉，解決動漫片傳播渠道與生產割裂的瓶頸問題。

　　最後，隨著我國三網融合的推進，手機、互聯網等正在成為重要的傳播平台。為此，應採取扶持措施，鼓勵園區和企業與電信、移動等運營商開展廣泛合作，實施版權交易，建立電視、手機、互聯網、數字印刷等多種傳播渠道。

　　第三，從單一的作品制作向上下游發展的產業鏈模式轉變

　　一是借鑒迪斯尼等跨國企業的成功經驗，建立“五層式”的產業鏈模式：制作層、媒體傳播層、衍生產品開發層、品牌授權層、主題公園層。美國迪斯尼公司從繪制卡通形象的手工作坊起家，逐步從單一制作延伸到銷售電影、出售專利卡通形象產品，經營迪斯尼主題樂園、購買電視頻道等領域，形成了緊扣市場的巨大產業鏈，造就了擁有極佳品牌和年銷售額220億美元的大型跨國公司。迪斯尼的成功之道，在於能不斷制造出吸引不同年齡人群的卡通明星，並從創意逐步擴大到產業，通過大批量地制作動畫片、出版《米老鼠》雜志、制作唱片等向世界各地進行推銷。

　　二是在現有產品的基礎上拉長產業鏈。以廣東奧飛動漫為例，其前身為廣東奧迪玩具實業有限公司，後來利用自身優勢，先做動漫玩具，積累資金、技術、銷售渠道等優勢，再拍攝以動漫玩具為主題的動畫片，利用電視台播出和動漫形象推廣帶動了動漫玩具銷售的大幅增長。我們常能看到的小熊維尼、米奇、“悠悠球”等，就是奧飛動漫銷售模式的成功案例。

　　三是動漫企業強強聯合，整合產業鏈。動漫企業間利用各自特色取長補短、優勢互補，就可能獲得更大的整體優勢和效益，從而使企業更快成長，產生“1+12”的規模化效應。2009年4月，江蘇鳳凰動漫中心與江蘇廣電影視動漫有限責任公司、明日科技（中國）有限公司簽署戰略合作協議，實現了動漫制作公司、電視播出機構、圖書出版商幾個動漫產業環節的高層次產業合作聯盟。

　　四是跨行業合作，拓展產業鏈。南京合谷科技信息技術有限公司打造的“星貓”動漫產業鏈涵蓋了原創動漫畫制作、品牌授權與管理、衍生產品開發、圖書音像發行、動漫教學。其中，首家兒童動漫館擁有兒童故事屋、創意潛能開發課、兒童動漫畫課程，以及各種兒童競賽、親子活動、夏令營、動漫衍生品的體驗和銷售等，吸引了大量兒童及其父母前來動漫館接受教育和體驗消費。

　　第四，從部門和區域分割向跨部門和跨區域合作模式轉變

　　一是加強文化、廣電、新聞出版三部門的合作，由三部門聯合成立動漫產業發展聯合辦公室，統一研究解決動漫產業發展出現的問題。

　　二是加強動漫產業與傳播網絡的合作。2008年10月，文化部下發的《關於扶持我國動漫產業發展的若干意見》指出：“大力發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的網絡動漫、手機動漫產業，充分利用數字、網絡化傳播為主要特征的網絡動漫、手機動漫產業。” 目前中國網民規模達到了4.2億，手機用戶規模為6.3億，動漫企業應充分利用這一巨大的潛在市場，加強與電信、移動等網絡服務提供商的合作。

　　三是加強動漫產業與教育、商務等部門的合作。一要加強與發改委的合作，在 “十二五”文化產業發展規劃中，明確未來5年動漫產業的發展思路、主要任務、重點領域和政策措施，統一規劃動漫產業的發展方向，設立長期目標和階段目標﹔二要加強與教育部門的合作，通過在高等教育特別是在研究生課程中設立動漫專業，根據行業、企業需求，採取聯合培養等多種方式，培養實用復合型人才﹔三要加強與商務部門合作，積極支持參加國際知名會展活動，通過國家對優秀動漫企業、動漫作品“走出去”的獎勵扶持，積極開拓國際市場﹔四要加強與財稅部門的合作，通過項目補貼、資金獎勵、出口退稅、貸款貼息等方式，獲得財政扶持，同時通過企業認定享受稅收優惠政策，降低企業稅負﹔五要加強與工業和信息化部門合作，積極研發動漫生產關鍵技術，提高動漫自主創新水平和技術服務能力，推動動漫產業公共技術服務平台社會化服務。