公共文化建設的蘇州探索
發布時間：2012-05-02 08:51
來源：中國文化報
編輯：全悅
信息來源：中國文化報 2012-05-02
中國文化報記者郭人旗報道：日前，記者跟隨文化部創建國家公共文化服務體系示范區督導組來到江蘇蘇州，通過實地走訪、多方採訪，對當地公共文化建設情況進行了深入了解。
截至2011年底，蘇州市公共文化設施佔地總面積為270.07萬平方米，每萬人擁有公共文化設施面積達2212.10平方米﹔公益性文化設施總面積為201.86萬平方米，人均0.19平方米，基本實現公益性文化設施市、縣級市（區）、鎮（街道）、村（社區）四級全覆蓋。
變經濟優勢為文化建設優勢
人民路858號，蘇州市中心的黃金地帶，矗立著一座佔地16000平方米的蘇州園林式建筑。如果沒有門口醒目的名稱，很難將其與蘇州圖書館聯系在一起。“在這麼好的位置建起這麼大面積的圖書館，這在其他地方可不多見。”面對記者的這一感嘆，蘇州圖書館會展培訓部主任宋萌頗為自豪。她說：“這裡原來是市人大、政協的辦公地，為充分滿足市民的閱讀需求，市委、市政府決定拿出全市最好的地方，投入巨資建設了這座蘇州圖書館新館，這體現了蘇州對文化建設的高度重視。”
4月12日，在蘇州圖書館主館一樓期刊報紙閱覽室，76歲的退休干部韋大爺正聚精會神地翻閱《參考消息》。“我是這裡的常客，幾乎每天都要來。到這裡看書讀報已經成了我退休生活的‘必修課’。”韋大爺笑著說。
一直以來，作為全國經濟發達地區的蘇州，憑借豐厚的財政收入為文化建設提供了有力的財政保障。據了解，“十一五”期間，蘇州文化設施資金投入達到91.8億元，蘇州市圖書館、美術館、文化館分別建立了新館。
在蘇州市副市長王鴻聲看來，蘇州文化的發展一定要和蘇州的經濟規模相適應，要與蘇州在江蘇乃至全國的經濟地位相匹配，其前提便是完善文化建設的經費支撐機制。“2011年蘇州市本級財政對蘇州圖書館、文化館、美術館免費開放投入的專項經費為1582萬元。各縣級市（區）對圖書館、文化館（站）免費開放的專項經費超過1000萬元。各縣級市（區）2011年和2012年公共文化服務體系建設投入經費總計約為33億元。”王鴻聲說。
在經費的有力支撐下，蘇州市目前已實現公益性文化設施市、縣級市（區）、鎮（街道）、村（社區）四級全覆蓋﹔圖書館、文化館（站）、美術館、博物館全部實現免費開放。到2012年底，將基本建成“設施網絡廣覆蓋、服務供給高效能、組織支撐可持續、保障措施管長遠”的公共文化服務體系。
著力推動文化體制機制創新
4月13日，記者在張家港南豐鎮永聯村文化中心前豎立的網格文化員公示表上看到：序號1，網格編號NO17034，網格文化員湯劍波，聯系方式……公示表一旁網格文化員工作職責格外醒目，其中一條便是：發現和了解網格內群眾文化需求，及時將群眾意見和要求反饋到上級部門、相關文化單位或網格化公共文化服務委員會。
張家港市委常委、宣傳部部長楊芳如此介紹網格化公共文化服務：為推進城鄉公共文化服務的均等化，張家港在現有市、鎮（區）、村（社區）三級公共文化服務體系的基礎上，把村（社區）按照一定的標准分割成更細化的網格，每個網格設有一名網格文化員，通過其准確掌握群眾需求，及時調整服務項目，進而推動政府公共文化內容、形式和產品的創新，讓文化陣地、文化團隊、文化產品效能得到充分發揮。目前，張家港已完成了895個網格的劃分，平均每個網格覆蓋1000人左右。“通過這樣的舉措，可有效實現由送文化向種文化的轉變，由單向供給向雙向互動轉變，由一般服務向精細服務轉變。”楊芳說。
為進一步實現公共文化服務精細化、人性化和均等化，蘇州市著力推動文化體制機制的創新。據了解，蘇州市正在積極探索圖書館總分館體系建設，將圖書館分館開到社區居民家門口。再比如，常熟市開展了文化主管部門與各鎮（街道）的挂鉤結對共建活動，形成城鄉一體、局鎮（街道）聯手、單位挂鉤、上下聯動共創共建的工作機制﹔昆山市制定和實施了公共文化服務和產品評價激勵機制，著力推進公共文化服務平台建設。
關注農民工，確保文化服務均等性
農民工集宿區這種管理模式是蘇州的一大創新，也為集中開展農民工文化建設提供了便利。蘇州市高新區楓橋街道農民工集宿區居住著9000多名農民工。不久前，蘇州市文化館為他們送上的公共文化精品服務大展巡展巡演，受到了農民工的熱烈歡迎。
在蘇州，農民工被稱之為新蘇州人。如何增強這些新蘇州人的歸屬感，備受各級政府重視。在今年舉行的政協蘇州市十二屆五次會議上，蘇州市政協委員葉正亭就曾提議關注姑蘇文化與外來務工人員之間的和諧發展，用千年姑蘇文化來留住新蘇州人的心。
基於此，蘇州市文化館採用“請進來”和“走出去”方式，全方位開展了對農民工的公共文化服務。“‘請進來’就是零門檻全面免費開放，‘走出去’就是把展覽演出送到他們的家門口。”蘇州公共文化中心文化館管理部部長劉逸平說，為最大程度保障農民工文化需求，蘇州市在農民工集宿區建立圖書室等單獨的文化服務站點，蘇州市文化館定期派文化志願者前去輔導企業、社區開展工作，引導他們積極開展面向農民工的公益性文化活動。據統計，2011年，該市開展各類公益性展演展示活動3萬場次，惠及農村及社區群眾3200萬人次。
文化惠民工程，不僅要有普惠性，還要兼具均等性。近年來，蘇州市大力推進文化惠民工程，在健全公共文化服務體系的同時，積極開展品牌化群眾文化活動。與此同時，打造新蘇州人文藝匯演評獎及展演等品牌活動，積極鼓勵新蘇州人參加各級文藝匯演，共享蘇州文明建設的成果。
“蘇州不僅實現了把農民工納入城市公共文化服務體系，而且為農民工設置單獨的文化服務站點，進一步保障了農民工的文化權益。”此次督導組組長、上海社會科學院研究員巫志南說。
