近年來，江蘇省張家港市在經濟社會迅猛發展的同時，緊緊圍繞文化強市建設目標，將公共文化服務體系建設納入全市經濟社會發展總體規劃，與城鄉建設、民生服務一起規劃、一起部署、一起落實，公共文化服務體系呈現出整體推進、重點突破、快速發展的良好勢頭。

    但是，隨著經濟社會持續快速發展和城鎮化加速推進，文化服務空間布局發生變化，文化服務目標人群呈現多元特點，文化服務需求多樣化和差異化愈加明顯，基層公共文化服務也遇到了一些發展難題，主要表現為公共文化設施的利用率還不高，公共文化產品和服務供給還不足，基層群眾文化參與度還不夠，城鄉文化發展還不均衡等等。針對這些特點和問題，張家港市在深入調查和認真分析、研究的基礎上，決定探索實施網格化公共文化服務。

    所謂“網格化公共文化服務”，就是將全市各村（社區）按照人口居住集中度、文化關聯度和群眾意願等標准劃分成為若干個文化服務網格，每個網格配備一名以上志願者性質的網格文化員，使網格成為政府公共文化服務的基礎層級，形成市、鎮（區）、村（社區）、網格四級公共文化服務網絡，把全市境內的所有人口均納入公共文化服務范疇，使全市所有群眾都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務。與社會管理等領域的網格化不同，網格化公共文化服務的核心要義不是“管理”而是“服務”，最終目的就是切實保障人民群眾的基本文化權益，讓文化網格成為群眾自我娛樂、自我創造、自我服務的平台載體，全面激發人民群眾的文化創造活力，實現基層公共文化服務的全民保障、全民覆蓋、全民共建和全民共享。

    全民保障：完善三項機制，讓“文化網格”成為公共文化服務風向標

    張家港立足現實、著眼長遠，以體制機制創新為基礎，把創新制度設計和完善工作機制作為發展網格化公共文化服務的重要保障，推動文化網格建設成為基層公共文化服務重要發展方向。

    一是健全投入保障機制。該市先後制定和出台了一系列政策文件，市委、市政府成立網格化公共文化服務委員會，各鎮（區）也分別成立領導小組。網格化公共文化服務被列入2012年度市政府實事工程，安排專項資金1300萬元，並繼續加大市財政補貼力度，全面提升鎮（區）、辦事處公共文化服務設施建設水平，目前，全市人均公共文化設施面積已達0.31平方米。

    二是創設互動聯動機制。出台《網格化公共文化服務各層級工作職責》，鼓勵和支持公共文化服務網格內自我供給、網格間交互供給，使市、鎮、村（社區）、網格4個層級之間彼此貫通、全面推動。以網格文化員為橋梁，收集、反饋群眾需求，促進各級公共文化機構及時調整文化產品配送、文化輔導方式以及免費開放服務項目，為群眾提供有針對性的文化產品和深度文化服務。

    三是建立評價激勵機制。制定出台《網格化公共文化服務評價指標體系》、《網格化公共文化服務示范鎮、示范文化網格、示范網格文化員評選辦法》，全面開展示范文化網格培育工作，以點帶面，示范推動，整體發展。目前，全市已命名表彰三批69個示范文化網格。

    全民共建：打造三支隊伍，讓“文化網格”成為公共文化服務活力源

    在實施網格化公共文化服務過程中，張家港市重點抓了三支隊伍建設，推動文化網格成為公共文化服務的活力之源。

    一是網格文化員隊伍。截至7月，全市1075名網格文化員經過嚴格培訓後持證上崗。同時，通過邀請專家講課，開展小班化培訓，幫助提高網格文化員的文化素養和綜合能力。

    二是群眾文藝團隊。網格化公共文化服務實施以來，全市新增群眾文藝團隊194支，總數達339支。創新開展文化義工招募活動，吸引機關干部、教師學生、企業職工、私營業主、離退休老同志等10多類人群擔當文化義工，服務於基層公共文化服務，目前，全市870多名文化義工活躍在城鄉文化網格。

    三是專業指導隊伍。公共文化事業單位群眾文化服務功能進一步加強，市文化館設立網格化公共文化服務藝術輔導和活動指導中心，市圖書館設立閱讀指導和圖書流轉中心，專門配備專兼職人員，實行分片包干、一對一輔導。

    全民覆蓋：培育四大品牌，讓“文化網格”成為公共文化服務主戰線

    張家港加強對文化資源的發掘、整理和保護，依托文化網格開展各種形式的文化活動，打造特色文化品牌，吸引社會各界和廣大群眾廣泛參與網格化公共文化服務活動。

    一是打造文化民生品牌。近年來，該市每年開展的文明百村歡樂行“村村演”超過250場，廣場文藝“周周唱”超過100場，公益電影“月月映”超過4000場，文明書場“天天說”超過2000場。全面建立全民閱讀系列活動的常態長效機制，在全國率先制定出台覆蓋城鄉的“書香城市”建設綜合評價指標體系。

    二是打造“幸福港城”品牌。張家港有關部門精心設計並組織開展了“幸福港城”網格文化系列活動，包括“文明港城﹒書香生活”讀書征文比賽、“我是大明星”網格視頻秀、“沙洲韻味”民間文藝演唱比賽、“幸福網格樂翻天”才藝PK賽、“感受變遷﹒分享幸福”攝影比賽等17項活動。這些文藝活動特色鮮明、貫穿全年、遍及城鄉。今年1至8月，參與群眾已突破100萬人次，促進了群眾由文化服務的接受者變成文化服務的提供者。

    三是打造特色文化品牌。圍繞建設“長江文化引領之城”，連續8年成功舉辦中國（張家港）長江文化藝術節。結合本土文化資源特點，大力開展“河陽山歌節”“東渡文化節”“沙上文化節”“香山文化節”等特色文化活動，挖掘、傳承和打造特色區域文化品牌，同時積極鼓勵文化網格自辦文化。

    四是打造群文創作品牌。通過加大投入、整合資源、興辦基地、開展活動、獎勵扶持等途徑，支持群眾文藝創作生產。實施網格化公共文化服務以來，全市文化網格新創作文藝節目超過300個，累計編排劇（節）目超過3000個，基本涵蓋戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等各主要藝術門類，呈現出百花競放的局面。

    全民共享：強化四項服務，讓“文化網格”成為群眾文化供需主陣地

    張家港堅持重心下移、資源下移、服務下移，立足文化網格，創新實施四大網格特色服務，著力推進全民共享，提升文化民生福祉。

    一是資訊服務。通過編印《張家港市文化地圖》，每季度編發一期《張家港市公共文化服務指南》，同時利用廣播、電視、網絡、圖書流動車等載體，向社會傳播公共文化資源信息，包括各級各類公共文化設施的位置、服務項目、開放時間、聯系方式以及所提供的各類公共文化產品和服務等。通過資訊服務，全市各級各類公共文化設施得到了充分利用。今年1月至8月，市圖書館、博物館、文化館、美術館共接待群眾近136萬人次，同比增長21％﹔各鎮文化服務中心接待群眾58.2萬人次，同比增長14%。

    二是菜單服務。根據群眾需求及時調整網格文化重點，有針對性地開展講座、培訓、閱讀、演出、影視、展覽等文化活動，實現精細化供給。

    三是數字服務。建設“張家港網格化公共文化服務”門戶網站，加強網上圖書館、網上文化館、網上博物館建設，率先在全國縣（市）中開通“無線張家港”手機客戶端，實時提供各類文化便民信息、新聞資訊。

    四是定向服務。成功舉辦兩屆“新市民才藝大賽”，為新市民搭建了自我娛樂、自我展示的舞台﹔創設大學生文化活動品牌，“大學生歌手大賽”吸引近千名大學生積極參與﹔深化殘疾人文化服務，推出視障讀者有聲閱覽室等。實施網格化公共文化服務以來，全市開展定向服務1000多場，參與群眾達3萬人次。