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2015年11月至2016年2月,按照文化部視頻會議部署和《文化部辦公廳關於開展縣城鄉鎮互聯網上網服務營業場所專項整治工作的通知》要求,遼寧省文化廳開展了全省縣城鄉鎮互聯網上網服務營業場所專項整治工作,縣城鄉鎮互聯網上網服務場所突出問題得到有效治理,市場經營秩序得到進一步規范。
強化組織領導,層層部署到位。文化部視頻會議後,遼寧省文化廳立即召開會議,研究部署整治工作,確定工作目標、重點任務、方法措施和具體要求,於2015年11月5日出台整治方案並下發全省落實。各市結合自身實際,制定了整治方案,以召開會議等形式進行專題部署,沈陽、鞍山、撫順、營口、盤錦、葫蘆島等市文化行政部門與綜合執法機構到重點縣(市)現場布置工作,幫助解決人員、經費等問題,提出工作要求。各縣(市)召開文化市場工作領導小組辦公室會議,確定整治方案,明確了責任分工。
依法嚴格整治,重點問題得到有效治理。以縣城、鄉鎮、城鄉結合部為重點,有針對性地開展排查,檢查上網服務場所1500余家。保持高壓嚴打態勢,嚴格依法查處上網服務場所違規接納未成年人行為,辦理案件103件,吊銷經營許可證10家,上網服務場所接納未成年人行為得到進一步遏制。推動上網服務場所改善服務環境,建立臟亂差上網服務場所台賬,登記460家,列入環境整治重點,其中90余家重新裝修,變成了敞亮、開放、整潔的公眾文化場所。
推進分級管理,信用監管得到加強。在本次專項整治行動中,省文化廳積極推動上網服務場所分級管理,聯合省網絡文化協會制定了文化市場經營場所星級管理標准和實施方案,鞍山、撫順、錦州、盤錦、葫蘆島等5市全面開展了上網服務場所星級管理工作,著手建立上網服務場所分級管理制度,其他市正在陸續展開。根據投訴舉報、日常檢查和案件辦理情況,沈陽、大連等市發布了上網服務場所的一般違法警示名單,探索建立嚴重違法黑名單制度,有序推進文化市場分級分類管理,取得一定成效。
注重打防結合,長效機制逐步完善。在整治工作中,做到嚴厲打擊與教育引導並重,全省各地積極開展宣傳教育活動。各市縣先後舉辦60余次上網服務場所培訓班,宣講政策法規與典型案例,引導上網服務場所依法依規經營﹔與教育部門聯合行動,建立宣傳教育進校園制度,到校園開展宣傳教育,號召學校與家長加強監督,提高學生自我防控意識。推動行業監管與群防群治。發揮各級協會作用,宣傳行業標准,加強行業自律﹔健全“五老義務監督員”隊伍,分片定期巡查,形成威懾﹔利用電視台、中心廣場大屏幕等平台,廣泛宣傳12318文化市場舉報電話,動員社會各界關心支持上網服務場所的管理工作。各地與工商、公安、消防、電信企業等部門和單位建立完善長期穩定的部門聯動機制,加強了監管合力。
加強督查指導,整治責任扎實落實。整治期間,省文化廳分管廳長帶隊,先後2次對全省各地整治工作進行督查,深入縣城鄉鎮,督查縣城36個,佔所有縣城的82%。各市文化行政部門加強檢查指導,由分管領導帶隊,到縣城鄉鎮檢查指導專項整治工作,幫助研究解決基層執法中的問題和困難,檢查指導覆蓋本地區所有縣城。各地加強責任落實。建立追責制度,對接納未成年人屢禁不止、市場秩序混亂的地區,給予約談、批評、通報,按照規定對失職失責的有關負責人嚴肅追責﹔推動網格化管理,所有上網服務場所監管責任明確到人,確保了責任落實。(來源:遼寧省文化廳)
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