內蒙古自治區文化廳公布2012年十大重點工作
發布時間：2012-02-22 09:23
來源：內蒙古自治區文化廳
編輯：全悅
信息來源：內蒙古自治區文化廳 2012-02-22
一、創新機制和措施，加強舞台藝術創作和精品生產
貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持一手抓藝術精品創作生產、一手抓群眾性藝術普及活動。第一季度召開全區舞台藝術創作會議，部署“十二五”全區舞台藝術創作工作，出台《加強舞台藝術創作意見》和《全區“十二五”舞台藝術創作規劃》，成立全區舞台藝術專家委員會。加大舞台藝術創作和精品生產規劃、研討、論證、指導、支持力度。重點抓好舞劇《東歸英雄》、《安代魂》、曲藝情景劇《江格爾》等3—5台劇目創作，同時推出一批優秀中小型舞台藝術作品。加強藝術院團管理，制定《全區專業藝術院團評估管理辦法》，進行第五次全區烏蘭牧騎評估。對全區落實自治區《關於加強新時期烏蘭牧騎工作的意見》情況進行督導檢查。支持鼓勵民營藝術院團發展，制定相關政策措施，形成不同所有制藝術院團共同發展的格局。
以培養全區藝術院團職業化、復合型管理人才為目標，加強全區藝術院團和烏蘭牧騎人才建設。舉辦全區藝術院團和烏蘭牧騎管理人員培訓班、全區烏蘭牧騎小戲小品編導培訓班。召開紀念烏蘭牧騎成立55周年座談會，開展文藝理論建設。
繁榮演出市場，推動優秀藝術作品“走下去”、“走出去”。圍繞慶祝十八大召開，在2012年夏天和2013年元旦春節期間舉辦藝術院團演出季，展示近年來全區舞台藝術創作成果，推出群眾喜聞樂見的低票價或免費文藝演出。繼續打造“百團千場”下基層慰問演出這一文化惠民品牌活動，組織三級藝術院團下鄉演出，全年不低於5000場。與有關部門、院校合作，推動高雅藝術進校園。積極推動內蒙古演出院線建設，擴大商業演出規模，增加演出場次，提升演出品質，組織參加國內外有影響的演出交易活動，推動更多優秀劇節目“走出去”。繼續加強與北京保利劇院管理有限公司合作，內引外聯，通過保利院線平台，推動舞劇《草原記憶》和內蒙古民族歌舞劇院蒙古族青年合唱團等在保利院線巡回演出。
開展重大藝術活動，打造民族文化節慶品牌。一是辦好第九屆中國﹒內蒙古草原文化節優秀劇目展演、烏蘭牧騎（劇團）優秀小戲小品專場演出和烏力格爾展演﹔二是按舞蹈、聲樂、器樂、小戲小品等不同藝術門類，每三年定期舉辦一屆藝術專業品牌比賽，今年舉辦全區舞蹈比賽﹔三是舉辦第二屆內蒙古自治區二人台藝術節﹔四是組織參加第四屆全國少數民族文藝會演和其它全國性重大藝術活動。
推動蘇木鄉鎮小劇場和露天舞台建設。積極爭取有關部門支持，在調查摸底基礎上，制定《全區“十二五”時期蘇木鄉鎮小劇場和露天舞台建設規劃方案》，用三年時間在人口相對集中的蘇木鄉鎮建設小劇場和露天舞台，方便各級藝術團體下鄉演出和當地群眾開展文藝活動，為基層群眾享受更多更好的文藝產品和服務提供陣地和平台。
二、加強基礎建設，不斷完善全區公共文化服務體系
按照體現公益性、基本性、均等性，便利性的要求，依循“保基本、強基層、建機制”的基本思路，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡。召開全區公共文化服務體系建設工作會議，出台《內蒙古自治區關於公共文化服務體系建設的意見》。啟動“公共文化體系數字化管理平台”建設，完成軟件系統設計，完善自治區公共文化服務單位調查數據，不斷充實和擴大自治區文化資源數據庫。加強文化數字建設，著力推動“彩雲工程（全區數字化圖書館建設工程）”，力爭年內基本完成自治區圖書館數字化建設一期工程﹔推進文化共享工程“進村入戶”。 加強文化館、群藝館、文化站和社區文化中心的標准化建設，完善機構，充實人員，強化服務。加快基層公共電子閱覽室設備配置進程。
繼續推進公共文化機構免費開放工作，加強對全區公共圖書館、文化館站等公共文化服務單位免費開放工作督導檢查。舉辦全區首屆農牧民文化節，開展群眾樂於參加、便於參與的文化活動。推進全區基層文化隊伍培訓工作，加強師資培訓、教學內容、培訓基地建設。
三、重點扶持一批重大項目，推動文化產業跨越式發展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，加強分類指導，推動文化產業跨越式發展。積極引導自治區文化產業示范基地和園區發展，走規模化、聚集化的道路，形成示范和帶動效應。開展第三批自治區文化產業示范基地命名管理工作。進一步加強區域合作發展戰略。以“兩圈一帶多點”、京蒙合作、沿黃沿線等區域合作為重點，優化產業布局，重點打造呼包鄂核心文化產業集聚區域。加強文化產業項目規劃、發揮東中西部各自優勢。規劃實施一批重大文化產業項目，加快發展文化旅游、文藝演出、動漫游戲、文化科技等文化產業門類，推進文化產業結構調整。鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業投資文化產業項目，培育文化產業戰略投資者。
繼續推動政銀合作向縱深發展，運用金融手段促進文化產業發展。與國家開發銀行內蒙古分行聯合制定《“十二五”全區文化產業融資項目規劃》。啟動建設文化產業項目信息資源整合平台，進一步完善文化產業公共信息服務平台、人才培養平台和投融資公共服務平台，為重點文化產業項目發展助力。
建立文化產業產、學、研基地。聯合教育廳等有關部門舉辦全區動漫大賽，推動動漫產業發展。舉辦中蒙俄韓朝文化產業博覽會，宣傳推介我區文化產業發展成果。加強文化產業理論研究，加強人才培養，舉辦高水平文化產業培訓班。
四、建設傳承體系，加大文化遺產保護力度
堅持保護利用、傳承弘揚並重，穩步實施一批重大文物保護工程，努力推動文物保護融入經濟社會發展。進一步做好元上都申遺的沖刺工作，確保2012年7月，在俄羅斯聖彼得堡召開的第36屆世界遺產大會上，元上都遺址申報世界文化遺產投票獲得通過。做好巴彥淖爾市陰山岩畫群、赤峰市遼代大遺址群申報世界文化遺產的前期工作。開展文物大遺址考古公園建設，加強明清古代建筑、中東鐵路遺址、革命文物、民族文物建筑和長城等文物遺址保護工作。繼續大力推進博物館、紀念館免費開放工作。搶救維修保護一批古代和近現代文物建筑、民族建筑、工業文化遺產建筑等。運用現代科技方法，改善全區重點文物保護單位與各級博物館的文物保護、收藏和安全防護條件。建立全區文物保護數據庫和信息中心，編制一批大遺址保護規劃，使我區具有重要價值的古文化遺址、古代墓葬和古代城址，不斷列入國家和自治區的文物保護項目。
加強民族特色博物館體系建設，加大對全區民辦博物館的扶持力度，推進生態、社區博物館建設。強化市場監管，逐步規范社會文物管理。持續開展基層文博管理干部、專業技術人員及行政執法人員培訓。組織“文化遺產日”等系列宣傳活動，實施文化遺產知識宣傳普及工程。
以貫徹落實《非物質文化遺產法》為契機，著眼於搶救性、整體性、生產性保護，努力推動非物質文化遺產保護傳承。在全區開展非物質文化遺產普查工作，完善非物質文化遺產保護體系，健全保護機構，加強名錄體系建設。完成全區非物質文化遺產館、民俗館、傳習所等基礎設施建設調研。實施好非物質文化遺產普查成果出版計劃，出版《內蒙古自治區非物質文化遺產圖典》、《蒙古族服飾藝術》、《蒙古族長調音樂》等成果。組織評審第三批自治區級非物質文化遺產名錄項目代表性傳承人，組織申報國家級項目。加強對非物質文化遺產項目代表性傳承人的保護，命名傳承戶，加大對人口較少民族非物質文化遺產和瀕危項目的保護。進一步加強文化生態保護區建設，落實各項管理措施和計劃。加強非物質文化遺產保護理論研究，利用“文化遺產日”和傳統節日舉辦非物質文化遺產宣傳展演展示活動。加強國際合作，開展實質性的聯合保護行動。提高全社會的文化遺產保護意識。加強古籍保護，加快推進古籍普查登記工作。
繼續依法加強文物保護行政執法工作和機構建設，加強監督管理工作。做好迎接全國人大常委會《文物保護法》的執法檢查，依法查處和打擊文物違法犯罪活動。加快我區非物質文化遺產立法進程，推動《自治區非物質文化遺產條例》進入立法審議項目。
五、堅持規范與促進並舉，構建統一開放競爭有序的文化市場環境
全年計劃開展4次專項整治行動。第一季度開展“兩節”、 “兩會”集中整治行動﹔第二季度組織開展校園周邊文化市場集中整治行動﹔第三季度圍繞黨的十八大召開，開展文化市場專項整治﹔第四季度開展打擊黑網吧、黑游戲廳專項行動。
定期發布文化市場綜合執法工作要點、綜合執法工作通報和網吧監管平台監管通報，不定期發布非法網絡音樂、網絡游戲產品及違法網絡文化單位黑名單，重點督辦各地網絡文化市場重大案件。組織實施文化市場交叉執法檢查，依法查處和督辦重大案件，建立跨省區重大案件通報機制。
貫徹《文化部關於加強藝術品市場管理的通知》，引導和規范藝術品交易活動，落實藝術品經營單位備案管理制度。推進網吧連鎖工作，進一步調整優化網吧市場結構。研究調整電子游藝機市場管理政策，落實游戲機機型准入制度及總量規劃。研究制定開發區、礦區、口岸和農村鄉鎮文化市場發展規劃。加強對旅游景區文化市場經營場所的監管，推進文化與旅游的融合。
加強網絡文化市場管理，推動嚴肅游戲等格調健康的網絡游戲作品的生產傳播，落實完善網絡游戲虛擬貨幣相關規定。認真履行文化行政部門職能，加大營業性演出、娛樂、藝術品、網絡文化等市場的行政審批和監管力度，加大對大型演出活動的審批和監管。
全面應用文化市場綜合執法辦公系統，建設全區文化市場技術監管系統，推廣文化市場綜合執法辦公、執法數據和執法信息報送系統，建立完善以12318為標志的文化市場舉報監督咨詢服務體系。督導基層嚴格依法規劃文化市場經營場所，嚴格審批程序，嚴格落實經營場所信息及時錄入文化市場綜合執法辦公系統的要求。
貫徹《文化市場綜合行政執法管理辦法》，繼續實施“文化市場監管能力提升工程”。 建立綜合執法隊伍人員和執法機構數據庫。組織全區文化市場綜合執法機構負責人培訓，提高綜合執法機構的綜合素質和執法能力。組織文化市場綜合執法考評、案卷評比。積極備戰2013年全國文化執法大比武。
六、理順體制和機制，全面推進藝術院團和文化市場綜合執法改革
按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加大力度，加快進度，以轉企改制為中心環節，按照“保留一批”、“轉企一批”、“整合一批”、“劃轉一批”、“撤銷一批”的路徑，加快推進國有文藝院團體制改革，確保2012年上半年完成國有文藝院團體制改革任務。完成內蒙古民族藝術劇院組建的各項工作。完成內蒙古演藝中心建設，年內投入使用。
全面完成盟市、旗縣（區）文化市場綜合執法機構組建，落實各項改革措施，理順工作體制，完善工作制度，推動建立自治區級層面的文化市場綜合執法工作聯席會議制度，充分發揮自治區文化市場管理工作領導小組辦公室的統籌、協調作用。穩步推進公益性文化事業單位內部機制改革，深化公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，研究制定公共文化機構績效考核體系，著力創新公共文化服務運行機制。加快研究制定公共文化機構績效考核體系，健全激勵約束機制，力爭將綜合效益評估結果作為領導班子考核和財政投入的依據。按照中央部署推進文化事業單位分類改革工作。進一步創新文化與科技融合工作的發展模式，加強科技創新體系建設。加強文化資源數據庫建設，進一步提高文化工作的信息化水平。
七、提升文化對外交流層次，不斷提升草原文化的影響力
多渠道多形式多層次地開展對外文化交流，繼續堅持“走出去”和“引進來”並重，充分發揮政府部門在對外文化工作戰略規劃、管理協調、示范引導三方面的主要職能，構建多層次、寬領域的對外文化交流格局。積極開拓國際國內演藝市場，繼續開展與駐外中國文化中心的年度合作，擬合作國家為非洲的毛裡求斯，合作項目包括演出、展覽、培訓、講座等。進一步加強與港澳台地區的文化交流，赴澳門參加文化部主辦的非物質文化遺產日活動。大力開展與周邊國家如俄羅斯、蒙古、韓國的文化交流活動。9月至10月，參加中國文化部在俄羅斯舉辦的“中國文化節”及“中國文化節--內蒙古文化周”活動﹔春節期間，赴泰國進行“歡樂春節”演出活動等。
八、加強人才培養，不斷壯大文化藝術人才隊伍
深入貫徹人才強國戰略，以造就高層次領軍人物和高素質文化藝術人才隊伍為核心，不斷加強文化藝術人才特別是青年人才隊伍建設，努力培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化藝術人才隊伍。加強領導班子建設和領導干部隊伍建設，做好干部選拔任用和管理監督工作，加強經營性干部的培養選拔力度。加強高層次文化藝術人才隊伍建設，加強文化系統干部教育培訓體系建設。繼續完善“走出去”、“請進來”的干部培訓工作機制，加大人才培養和人員培訓力度，在繼續選派黨政管理人才、專業技術人才學習深造的基礎上，將選派對象擴展到文化產業人才、非物質文化遺產保護人才、高技能人才和市場營銷人員。繼續做好專業技術人員的繼續教育培訓和崗位培訓工作。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子。
扶持優秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目。推薦我區文化名家參與國家重大文化項目首席專家選拔，造就一批民族文化人才代表人物。深化職稱評審改革，做好全區藝術、群文、圖書、文博等專業技術職稱評審工作。完成全區文化藝術人才的各類統計數據匯總和分析工作。著手培養善於開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。
九、加強文化政策研究，積極爭取各項資金，為文化發展提供有力保障
加強文化政策研究工作，為決策提供參考。認真做好《自治區文化廳“十二五”文化發展規劃》的宣傳和貫徹實施。加強文化法制建設，積極推動文化建設法規以及配套法規的立法進程。進一步落實中央和自治區關於扶持文化發展的政策，通過設立文化專項資金、拓寬融資渠道、實行稅費優惠政策等措施加大對我區公益性文化事業的經費保障和文化產業發展的引導和支持，為文化發展提供良好的環境。
積極爭取各類資金和項目，以加強經費保障和提高經費使用效率為重點，為文化發展提供資金保障，努力構建和完善公共文化服務體系經費保障機制。抓好預算管理，創新投入方式，確保重點文化設施建設和重點基礎設施建設的經費落實。
十、加強黨建工作和反腐倡廉工作，為文化建設提供思想政治保證
以服務中心、建設隊伍為目標，進一步加強黨的建設，發揮文化單位黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，為文化改革發展提供堅強的思想政治保證。把學習貫徹十七屆六中全會精神與貫徹落實2012年全區宣傳思想文化工作會議、全區文化工作會議精神結合起來，引導區直文化系統黨組織和黨員干部深刻領會新形勢下黨的建設和文化建設的總體要求，把理論知識運用到文化改革發展具體實踐中去，推動民族文化大發展大繁榮。抓好政治理論、法律、法規、知識更新等內容的宣傳、學習，重點加強文化工作者職業道德建設和作風建設。
繼續深入開展創先爭優活動，重點抓好窗口單位為民服務活動，進一步轉變機關作風，提高為基層服務的水平。繼續加強學習型黨組織建設，搞好黨員和黨務工作者的培訓，引導廣大黨員加強黨性鍛煉，培養黨員干部在工作中學習、在學習中工作的習慣。
加強文化系統懲治和預防腐敗體系建設和防控機制建設。加強對干部選拔任用、專項資金使用、行政審批、重點基建工程招投標和文藝評獎評審活動的監督檢查，防止發生腐敗行為。同時做好信訪接待處理工作，健全信訪處理機制。進一步推進政務黨務公開，從體制上加強工作監督。進一步加強文化系統紀檢監察干部自身建設，不斷提高理論業務素質。做好維穩工作，為文化建設營造良好環境。繼續做好扶貧工作。
