赤峰文化市場:執法力度大 經費有隱憂
發布時間：2012-05-28 08:41
來源：中國文化報
編輯：全悅
信息來源：中國文化報 2012-05-28
中國文化報駐內蒙古記者阿勒得爾圖報道：春夏之交，記者踏上經歷8000多年紅山文化熏陶的赤峰大地，通過實地走訪切身體會到赤峰文化市場如“一池活水”般的活力，更認識到基層文化市場發展與綜合執法依舊任重而道遠。
在內蒙古赤峰市文化市場綜合執法局會議室，記者看到了鐫刻著“嚴格執法 弘揚正氣”八個大字的金燦燦牌匾。赤峰市文化市場綜合執法局局長王振忠告訴記者，這是中國音像著作權集體管理協會在全國范圍內授予文化市場執法單位的第一塊牌匾。
據了解，今年2月，中國音像著作權集體管理協會發給赤峰市文化市場綜合執法局一封投訴函，函件稱赤峰市許多歌廳經營者未經授權，並且在未付版權使用費的情況下，以營利為目的通過信息網絡（局域網內）非法放映、傳播音樂電視作品。接到投訴後，赤峰市文化市場綜合執法局迅速行動，以中心城市為突破口，對部分歌廳進行調查取證，對未經著作權人許可擅自播放其音樂作品的13家歌廳依據《著作權法》的相關規定進行了處罰。
對同樣備受社會關注的網吧和電子游戲廳，赤峰市文化市場綜合執法局專門印發了《關於開展“淨網行動”的通知》和《致全市網吧經營單位負責人的一封信》，並會同市公安局對中心城區的網吧進行執法大檢查，立案查處違法網吧12家，取締黑網吧1家，收繳電腦設備27套。在重點監管中心城區網吧的同時，4月以來，他們又對12個旗縣（區）明察暗訪，查處違規網吧44家。
此前，赤峰市文化市場綜合執法局歷時一個多月，對校園及周邊文化市場環境開展了專項整治行動，出動執法車輛120多台次、執法人員600多人次，檢查互聯網服務經營場所1200多家次、電子游戲經營場所650多家次、歌舞娛樂場所620多家次，處罰接納未成年人上網的網吧30家，取締無證經營游戲廳11家。王振忠說，他們還將有步驟、有計劃地對中心城區的40多家歌舞娛樂場所進行調查取證，並逐步向旗縣延伸，對侵權的歌舞娛樂場所依法進行處罰，進一步規范歌舞娛樂場所經營秩序。
記者在採訪中了解到，赤峰市12個旗縣（區）的146個鄉鎮蘇木中，農牧民人口約為360萬，佔全市人口的近80%。雖然農村文化市場存在著巨大的商機和潛力，但其發展現狀遠遠不能滿足農村牧區廣大人民群眾的精神需求。據介紹，146個鄉鎮蘇木中經文化部門審批的網吧為40家，歌廳僅為6家。
這也就出現了一方面是文化娛樂設施建設落後產生巨大市場空白，而另一方面是黑網吧、黑歌廳層出不窮、屢禁不絕的情況﹔同時考慮到農村牧區文化市場管理是文化市場管理工作的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要陣地，農村牧區文化市場的繁榮發展對於構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村有著重要作用，赤峰市文化市場綜合執法局正在研究出台促進農村牧區文化市場繁榮和發展的優惠政策。
針對文化市場綜合執法過程中存在的“大市場、小隊伍”“硬任務、軟手段”“高要求、低素質”的突出矛盾，赤峰市文化市場綜合執法局今年初舉辦了全市文化市場經營管理人員培訓班，培訓對象包括營業性網吧、歌舞娛樂、電子游戲、演出、圖書、音像、印刷等行業從業人員，培訓人員達1600多人次。據悉，這也是赤峰市迄今為止舉辦的規模最大、覆蓋最廣、受訓人員最多的一次綜合性培訓，有效地提高了各經營單位負責人的依法經營意識。
記者在採訪中發現，有關文化市場綜合執法改革的文件涉及執法經費都是原則上規定地方財政給予保障，但卻沒有具體、明確、硬性的要求，在實際工作中缺乏可操作性。王振忠說，沒有執法經費，通常依靠返還的罰沒款來維持運轉，長此以往勢必形成以罰代管、隻罰不管的被動局面，解決執法經費問題，把執法經費落到實處應是當務之急。
