內蒙古鄂爾多斯市地處內蒙古自治區西南部，面積8.7萬平方公裡，人口190萬，是以蒙古族為主體、漢族為多數的地廣人稀的少數民族地區。在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，鄂爾多斯市認真總結改革開放以來的文化建設經驗，深入探索公共文化服務體系建設基本模式，深入探索和實踐文化與經濟社會協調可持續發展的機制，取得了顯著成果。
    鄂爾多斯公共文化服務體系基本模式是：創新結構、創新機制、創新形式、創新內容，突出民族地域特點，走出陣地與流動相結合、公辦與民辦相結合、集中與分散相結合、傳統與現代相結合的新路子。
    創新公共文化服務體系結構：公共文化服務網絡延伸至家庭文化戶
    在公共文化服務體系建設中，鄂爾多斯根據地區實際，把農牧區家庭文化戶納入全市公共文化服務體系范疇，公共文化網絡形成市、旗區、鄉鎮蘇木（街道）、村嘎查（社區）、家庭文化戶五級文化網絡，創新公共文化服務體系結構。
    家庭文化戶的發展，是鄂爾多斯公共文化發展的必然結果。鄂爾多斯地廣人稀，分散居住的農牧民多數離文化站幾十公裡甚至幾百公裡遠，要實現文化所承擔的重任，隻靠鄉鎮蘇木文化站是不夠的。針對這一實際情況，鄂爾多斯公共文化建設找到了新的切入點，在廣大農牧區大力發展家庭文化戶，為偏僻的農牧區注入了活力。目前，全市農牧區達到旗區和市級標准的家庭文化戶有1萬戶，其中市級高標准示范文化戶達到480多戶。家庭文化戶遍布廣大農村牧區，使全市公共文化覆蓋率發生了顯著變化。
    家庭文化戶以公益性文化建設為特點，與經營型文化戶有根本區別。鄂爾多斯根據各地出現的家庭文化內容，把家庭文化戶劃分為娛樂型文化戶、知識型文化戶、科技型文化戶、文藝型文化戶、收藏型文化戶、養馬型文化戶等。不少家庭文化戶不斷增加對文化建設投入，改善家庭文化活動條件。烏審旗牧民其日麥拉圖、鄂托克前旗牧民吳金山等，在家裡建立了家庭文化室，每年訂閱10多種報刊，藏書數千冊，備有各種樂器、娛樂器具，編輯牧民小報，推廣科技項目，舉辦專題文化活動，為周圍牧民提供無償文化服務，成為典型的牧民文化戶。文化戶的活動，包括組織農牧民演唱會、詩歌會、敖包盛會、家庭那達慕、馬奶節等，這些文化戶成為一支活躍廣大農村牧區群眾文化生活的生力軍，在公共文化建設中起到不可低估的積極作用。
    創新公共文化服務形式：“流動文化站”把文化送到農牧民中間
    根據鄂爾多斯地廣人稀、農牧民一家一戶分散居住的實際情況，從上世紀80年代以來，鄂爾多斯為當時的100多個文化館、鄉鎮蘇木文化站配備了各種類型的文化車。鄂爾多斯的文化車從一開始的勒勒車逐漸發展為機動車，這些被稱之為“流動文化站”的文化車活躍在偏僻的農村牧區，帶上文化站的圖書、電影、錄像、科技資料、小型文藝演出、娛樂器具等巡回在當地村、嘎查和農牧民集中的一些點上，進行文化服務。文化車的活動還創造了“三定一日”（定點、定時、定線，過文化日）的服務制，不斷為農牧民的文化活動提供新內容，提供農牧民所需要的科學文化知識。文化車還帶上各類專業技術人員深入到基層，深入到各地舉行的“節慶文化日”“農牧民文化日”以及敖包盛會、那達慕等，開展豐富多彩的文化活動，並進行文藝輔導、樂器修理、文物鑒賞等工作，使流動文化服務成為鄂爾多斯文化建設的一個亮點。
    近幾年，鄉鎮蘇木體制改革後，綜合文化站數量減少，文化服務點與農牧民的距離拉大，文化陣地活動逐漸與農牧民疏遠。牧區有的蘇木鎮面積達到6000多平方公裡，公共文化覆蓋和便利性遇到新問題。為此，鄂爾多斯市於2012年統籌規劃、一次性安排資金，統一購置91輛適合本地區的各類文化車，配備給全市所有群藝館、文化館、圖書館、文藝團隊和基層60個文化站，把文化送到離農牧民最近的地方，開創了全市公共文化陣地服務與流動服務相結合的新局面。
    創新公共文化投入機制：公共文化基礎設施建設得到保障
    鄂爾多斯市為了完善公共文化設施，推動全市公共文化的快速發展，對建立文化投入長效機制進行了有益的探索，並以制度化的形式確定下來，保證了投入的大幅度增長。一是市政府把公共文化設施建設列入發展規劃，並作為市政府為民辦理的惠民項目，每年列入政府工作報告，列入預算﹔二是建立公共文化發展專項資金，市財政每年安排5000萬元專項經費扶持全市公共文化基礎建設﹔三是市政府明確要求各級公共財政對公共文化投入的預算佔到本級財政一般預算支出的5%以上﹔四是改革財政投入辦法，採取以獎代投、以項目投資的辦法資助基層公共文化建設。這些以制度化形式確定下來的經費投入辦法使全市公共文化基礎設施情況顯著改善。幾年來，鄂爾多斯市投入40多億元，建設鄂爾多斯文化藝術中心、鄂爾多斯圖書館、鄂爾多斯博物館、鄂爾多斯民族大劇院等七大文化建筑，全市公共圖書館、群藝館、文化館全部進入國家規定標准，各旗區建立了一批標志性公共文化設施和基層文化站、文化室和草原書屋，公共文化設施普及率達100%，80％的文化站面積達到800平方米以上，使全市文化設施發生了根本性變化。
    創建國家公共文化服務體系示范區以來，全市公共文化投入實行統一規劃，分級管理，均等投入。同時，調動各方面的積極性，使社會力量踴躍參與公共文化服務體系建設，形成以政府為主導的多體制、多渠道投入的機制。
    創新公共文化服務內容：公共文化突出民族地域特點
    鄂爾多斯根據地區實際，創新公共文化服務內容與形式，在公共文化服務中突出民族地域特點，拓寬了公共文化活動內容，突出了公共文化服務特點，提高了群眾的參與率。
    特殊的地域環境和獨特的歷史演進，使鄂爾多斯有著豐富的民族地域文化積澱。鄂爾多斯在公共文化服務體系建設中，無論發展文化設施還是文化活動，無論發展文化事業還是文化產業，都突出民族地域文化特色，使傳統文化以現代新面孔出現在世人面前。把傳統文化融入公共文化服務體系，關鍵是開展公共文化活動要以民族特色文化為基礎。比如，鄂爾多斯農牧區的公共文化活動充分挖掘民族民間文化資源，把民間具有深厚基礎的傳統那達慕、馬奶節、敖包盛會、賽馬節、駱駝文化節、民歌坐唱、民間歌舞賽、農牧民詩歌賽、故事會等豐富的內容，作為公共文化活動內容，同時使之與當代社會相適應，與現代文明相協調，保持民族性、時代性，充分體現傳統文化的有益價值，使民俗文化活動覆蓋全市農村牧區，為鄂爾多斯公共文化服務體系建設注入更多的內涵與活力，吸引更多的群眾參與公共文化活動，極大地活躍了農村牧區群眾文化生活。 （作者白霞 為內蒙古鄂爾多斯市文化局黨組書記、局長）