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亮點一:國有文藝院團體制改革率先在全國完成,創造了“寧夏模式”
理由:寧夏回族自治區按照中央確定的“路線圖”、“時間表”、“任務書”要求,全面完成了國有文藝院團轉企改制目標任務,不折不扣地貫徹落實了中央重大決策部署,一些敢為人先的做法為全國文化體制改革提供了典型經驗。
成效:寧夏堅持以人為本和分類指導、穩步推進原則,按照“五個一批”的思路,區別對待,因團施策,科學設定區直院團和市縣院團的改革方向和路徑。特別對轉企院團,全面加大人、財、物等各方面優惠政策支持,扶上馬,送一程。在經費上,每年按原有基數預算安排轉企院團扶持經費的同時,變“養人”為“養事”,加大政府文化採購力度,真正做到“改革不減經費”﹔在人員上,堅持“老人老政策、新人新辦法”,制定建立企業年金補齊轉制退休“老人”待遇差等系列政策,實施特殊人才特殊待遇﹔在設施上,優先配置優質資產,並妥善安排解決“一團一場”問題,切實做到讓退休人員放心、在崗人員舒心、轉崗人員安心,保證了改革順利推進和企業生存發展。同時,制定完善藝術創作扶持、考核、獎勵等政策,在政府採購、創作推廣、對外交流、評優選先等方面對國有和民營演藝企業一視同仁,並把送戲下鄉演出補貼從每場3000元增至15000元,激發了主體活力,改制院團呈現出精品劇目、演出場次、演員收入“三增加”,社會和經濟兩個效益“雙豐收”的良好局面。截至11月底,寧夏演藝集團營業收入達428.37萬元,較去年增長26%。與此同時,還培育了市場主體,催生了一批新的院團,呈現出“萬紫千紅”、競相發展的局面。在全國文化體制改革工作表彰大會和國有文藝院團體制改革經驗總結交流視頻會議上,寧夏成為全國7個先進省區之一,6個市縣、10個單位和15名同志受到表彰和通報表揚。
亮點二:轉變公共財政投入方式,在全國率先開展省級公共文化服務體系示范區(項目)創建,試點開展“公建民營”“民辦公助”服務機制,為公共文化發展闖出了一條新路子
理由:寧夏通過積極實踐,探索了促進城鄉在文化政策上一致、在文化資源上互補、在文化權利上平等、在文化發展上互動的新路子,讓基層群眾享受到與城市居民同樣的文化實惠。
成效:2012年,寧夏在按照文化部部署,全力推進國家公共文化服務體系示范區(項目)創建的同時,自治區文化、財政部門採取“以獎代補”形式,在每個地級市篩選一個縣,大力開展自治區級公共文化服務體系示范區(項目)創建工作,增強了國家公共文化服務體系示范區(項目)創建工作的後勁。與此同時,鼓勵隆德、海原等地通過“托管”等形式,大力開展公共文化設施“公建民營”、“民辦公助”試點,特別在陣地建設上,堅持對國辦文化場館和民間藝術團體一視同仁,按服務規模均一次性配備文化設備器材﹔在隊伍建設上,堅持縣級以上文藝骨干和鄉土文化人才“兩個隊伍”一起抓﹔在活動策劃上,堅持提高與普及並重、鑒賞和欣賞並舉﹔在服務上,圍繞基本性、公益性、便利性、均等性,創新免費開放服務方式﹔在經費投入上,讓民辦文藝團體同國辦文藝院團一樣平等享受“國民待遇”,推動實現了民間文藝團體健康發展、鄉村文化場所有效利用和人民群眾文化生活持續改善的良好局面。
亮點三:對外文化交流開創歷史最好局面
理由:依托中阿經貿論壇、中國(寧夏)國際文藝旅博會“兩大品牌”和黃河文化、回族文化、紅色文化、西夏文化四大民族特色文化資源,寧夏對外文化交流特別是同阿拉伯國家和世界穆斯林地區文化交流日益緊密,呈現出深度廣度不斷拓展,領域不斷拓寬的良好局面。
成效:2012年,寧夏共有18個文化團體、非物質文化遺產傳承人、相關文化企業赴10余個國家訪演、展覽﹔共有71個國家、地區及國際組織應邀來寧開展商品展覽、經濟合作、文化交流、藝術研討等活動,為歷年之最。在央地合作機制下,中央帶動地方,促進了全國文化大發展大繁榮。寧夏圓滿完成了“中毛文化合作年”任務,寧夏藝術團赴塞舌爾執行“歡樂春節”訪演受到文化部外聯局高度評價﹔組織《回鄉婚禮》赴阿聯酋迪拜、卡塔爾演出,取得了2012年至2013年間在阿聯酋七個酋長國簽約演出21場次的豐碩成果,為推動寧夏文化和中國文化走進非洲、阿拉伯地區做出了積極貢獻。依托中國﹒阿拉伯國家合作論壇文化交流暨中國演出界(銀川)2012春季高峰論壇、第22屆中國圖書交易博覽會暨第四屆中國(寧夏)國際文化藝術旅游博覽會等節會平台,推動寧夏與國內外的對外文化交流合作。寧夏有望成為中阿博覽會框架下中阿文化藝術節的主要舉辦地。今年促動銀川藝術劇院與中國西部演出聯盟、北方劇(院)場聯盟和東部劇院聯盟簽訂了《月上賀蘭》國內外巡演合作意向書,開辟了文藝精品商業巡演新路子,建立了寧夏與全國一線演出終端市場的密切聯系。與江蘇、浙江、福建省簽署文化交流合作框架協議,省際文化交流合作不斷加強。
亮點四:文化自信、自覺、自強邁上新水平
理由:為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,寧夏於2012年年初研究出台了“3號文件”(《自治區黨委、自治區人民政府關於做強做大文化旅游產業的決定》)(寧黨發〔2012〕3號)﹔在6月份召開的自治區第十一次黨代會上,又首次把“文化強區”確立為省級發展戰略﹔自治區人民政府常務會議審議發布了《寧夏文化產業發展“十二五”規劃》,彰顯了寧夏回族自治區黨委、政府切實加快文化建設的信心和決心。
成效:2012年,寧夏文化基礎設施建設加快推進,自治區級重點文化項目寧夏大劇院、寧夏藝術學校新校區工程分別完成總投資的60%和80%,紅旗文化大廈即將封頂,寧夏美術館立項申請上報自治區人民政府審定。全區維修改造市縣文化館、圖書館19個,新建、改造鄉鎮綜合文化站17個,扶持建設社區、街道文化中心公共電子閱覽室176個,扶持村文化室、民間優秀文藝團隊、文化示范戶(大院)260個。文藝創作呈現出生產勢頭強勁、作品競相上演的良好局面,評選表彰全區優秀保留劇目10部(台)、優秀新創劇本8個,新創劇(節)目11部(台)。文化招商引資簽約項目38個、資金207億元,比去年增加75億元。文化產業蓬勃發展,寧夏文化產業投融資公司正式組建成立,融資平台和戰略投資主體作用開始發揮﹔“一十百千萬”文化產業倍增計劃(規劃建設1個國家級文化創業創意示范園區,發展壯大10大文化產業,推進10個重點文化產業示范基地、10個特色文化產業街區、10個特色文化產業專業村鎮建設,培育10個地方特色系列文化產品、10個民族特色文化品牌、10大演藝動漫游戲精品,扶持發展100家“星級”文化企業和1000名文化產業致富帶頭人,力爭帶動10萬人在文化產業領域創業就業,爭取文化產業增加值增長20%以上,加快把文化產業培育成為國民經濟支柱性產業)深入實施﹔全區已經命名、具有一定規模和效益的文化產業園區(基地)近20個,“星級”文化企業達53家。(來源:寧夏回族自治區文化廳)