國有文藝院團:改制工作全面扎實推進

　　在摸底調查的基礎上，2009年，四川省文化廳根據中宣部、文化部《關於深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》中“省會城市2009年底前都要至少完成一家直屬院團整體轉企改制”的要求，首先確定四川省歌舞劇院為省直院團轉企改制的試點單位，並由全省文化體制改革領導小組提出轉企改制的政策、思路及其實施方案，制定了三項原則：一是以解放和發展藝術生產力為轉企改制的根本目的，積極穩妥轉換體制、機制，充分激發院團的自身潛力和活力，推動其逐漸成為省級文化市場的主體﹔二是轉企改制過程中要切實維護職工合法權益，正確處理改革、發展與穩定的關系，既要促使院團轉企改制獲得實質性進展，又要注重院團廣大職工獲得切實利益﹔三是結合院團實際用好用活轉企改制的配套政策，以人為本、科學發展，既要保護好院團當前的整體利益，又要維護好院團長遠的更大利益。2009年12月，四川省政府常務會議原則通過《四川歌舞演藝有限責任公司組建方案》後，四川省歌舞劇院制定了公司章程，開展了清產核資、評估、驗資等工作，在此基礎上於今年7月8日完成工商登記，四川歌舞演藝有限責任公司成立。

　　在試點工作成功開展的基礎上，今年年初，四川省文化廳又提出了全省國有文藝演出院團轉企改制工作的三大目標任務：一是各級文化局對本地市場發育相對成熟的歌舞、雜技、曲藝、話劇等國有院團，要確定轉企改制工作的進度，加大改革力度﹔二是市級國有文藝演出院團體改工作要有新的突破，縣級國有文藝演出院團體改工作要有新的進展，除涼山、阿壩、甘孜州等民族地區外，各地要完成一家國有文藝演出院團轉企改制﹔三是對暫不具備轉企改制條件的民族地區、革命老區的縣級國有文藝演出院團，可以與相關的公益性文化單位合並或通過職能調整轉變為文化藝術中心，面向基層群眾從事綜合性文化服務，納入公共文化服務體系。

　　根據這些目標和任務，成都市率先開始了文藝演出院團轉企改制工作，今年已完成成都市雜技團轉企改制，組建了成都市雜技團有限責任公司，注銷了原成都市雜技團事業單位法人資格，建立了現代企業管理體制和運行機制。與此同時，南充市儀隴縣按照“對無演出能力，長期完全依賴財政補貼的縣級國有院團，可核銷其單位建制，人員分流到相關的公益性文化單位”的原則，完成縣川劇團人員安置，核銷儀隴縣川劇團建制。

　　目前，四川省文化體制改革工作正在穩步推進。按照四川省文化廳關於省直屬國有文藝演出院團的轉企改制工作方案的要求，四川省川劇院、省曲藝團、四川人民藝術劇院整體體改工作將陸續在2011年上半年告一段落。而2011年底前，要基本完成全省32家縣級國有文藝演出院團的結構調整。

　　國有經營性文化單位:轉企改制捷報頻傳

　　在國有文藝院團的改制之外，近幾年，四川省文化廳積極推動全省國有經營性文化單位轉企改制，培育合格強大的市場主體，文化產業競爭力明顯增強，市場份額快速增長。

　　截至2009年底，四川全省市（州）、縣（市）級9家演出公司，17家演藝中心（劇場）等國有經營性文化單位已全部完成轉企改制。如成都市按照大集團帶動大產業思路，以資本為紐帶，整合文化旅游資源，將成都市演藝中心、成都市演出公司等經營性文化單位合並組建成都市演藝集團，2009年又進一步引入社會資本，完成了股份制改造。

　　此外，當前四川的省級國有經營性文化單位正在加緊籌建四川博文集團有限責任公司，擬以錦城藝術宮為主體，整合四川雕塑藝術院、四川文化音像社和四川省文物總店等相關國有經營性文化單位聯合組建。該公司的發展目標和方向確定為“通過整合優勢資源，盤活存量資產，拓寬融資渠道，選擇優勢項目，做大產業總量，延伸產業鏈條，開展文化投資，把集團公司打造成為主業突出、競爭力強、經營管理一流的立足四川、輻射西南、影響全國的文化產業骨干企業”。該公司將對四川劇場聯盟進行股份制改造，規范運營上市，並設立文化產業投資管理公司，實現全方位市場運作，整合優勢文化資源，自主創新打造一批地方特色鮮明的、能創造利潤增長點的系列文化產業品牌。同時，該公司還將以集團公司優質資產為基礎，形成優勢產業集聚，建立西部文化產業高端展示平台，引領四川文化產業發展。

　　各項配套扶持政策落地生根

　　兩年來，四川省文化廳提出了加速推進國有文藝演出院團體制改革的一系列配套扶持政策，將“突出重點、區別對待、分類指導、一團一策”的原則，進行認真細化和具體落實，特別是充分考慮到四川國有文藝演出院團底子薄、包袱重、體量小的現狀，對率先轉企改制的院團給予力度較大的政策傾斜，以此激勵和帶動全省國有文藝演出院團轉企改制步入快車道，邁上新台階。

　　第一是積極改善轉企改制院團生產經營基本條件。按照“一團一場”的設置要求，以新建、改造、委托經營等多種形式，為轉企改制院團配備相對固定的演出場所，有條件的縣（區）可適當配備部分經營用房，增強其發展活力。通過政府採購、場次補貼等方式，支持轉企改制院團開展面向農村、社區、中小學校等公益性演藝服務。

　　第二是拓寬轉企改制院團資金籌集渠道。確保院團轉企改制後原有正常事業費繼續撥付，並通過文化產業發展資金等予以支持。用足用好支持文化體制改革和文化產業發展的有關經濟政策，探索建立文化藝術發展基金，採取項目補貼、定向資助、貸款貼息和以獎代補等辦法，加大對轉企改制院團的資金支持力度，重點扶持精品創作生產、公益性文化演出和人才培養。

　　第三是切實保障轉企改制院團廣大演職員工利益。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，鼓勵各地結合實際、大膽探索，制定更具操作性、更加優惠的地方性政策，採取靈活多樣的辦法，妥善解決轉企改制院團人員安置問題。積極爭取有關部門支持，通過多層次養老保障體系，解決轉企改制後的養老待遇水平銜接問題。對於年齡偏大、不能繼續從事一線演出的演藝人員，可安排到文化館、社區文化活動中心、鄉鎮文化站等文化單位，充實基層文化隊伍。

　　第四是繼續扶持轉企改制院團實施“走出去”戰略。