11月9日，伴隨著四川省委九屆九次全會審議通過《中共四川省委關於深化文化體制改革加快建設文化強省的決定》，四川省“建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省”目標得以最終明確。 
    對成都來說，在這場聲勢浩大的征程中，既意味著機遇，也是責任所系。就在5個月前，這座西南文化名城剛剛入圍首批創建國家公共文化服務體系示范區（項目）名單，成為全國唯一獲得創建資格的副省級省會城市。 
    3年多來，成都著力推進城鄉文化事業均衡發展，以建立健全體制機制為抓手，以城鄉公共文化服務全面覆蓋為目標，以不斷提高公共文化服務水平為深刻內涵，基本構建起了保障群眾基本文化權益的基層公共文化服務體系。 
    15分鐘文化圈 實現公共文化服務全覆蓋 
    在成都市龍泉驛區，人們通過網絡可以查詢到“一個區圖書館和146個流動圖書室”共20萬冊館藏圖書書目，信息可以精確到每一本書目前的存放地。如果有借閱需求，可在就近的圖書室通過“一卡通”系統辦理﹔如果這本書在其他鎮、村圖書室，則可以預約登記，系統將在最短時間內進行調配。 
    2009年，龍泉驛區率先試行區、街（鎮鄉）、村（社區）三級圖書館“一卡通”，成為西南地區最早實現“區域圖書館自動化集群管理”全覆蓋到村（社區）的地區。 
    “全覆蓋”，正是成都市推進城鄉公共文化服務均等化的首要表現形式。 
    近年來，成都市通過文化設施均衡布局、文化投入加大力度、文化成果城鄉共享等方式，將“全覆蓋”細化為一個又一個數字：市縣兩級40個文化館、圖書館全部達到國家三級館以上標准﹔城區77個街道綜合文化活動中心全部建成運行﹔城區454個社區綜合文化活動室全部建成運行﹔農村238個鄉鎮綜合文化站按照標准化建設的要求全部建成﹔農村2887個村綜合文化活動室採取共建共享方式實現全覆蓋﹔城區531個街道和社區、農村3125個鄉鎮和村的文化信息共享工程基層服務點已實現全覆蓋﹔農村2887個村每村每月放映一場公益電影實現農村數字電影全覆蓋。 
    “目前，成都市的基層文化設施已初步形成了‘15分鐘文化圈’，即出門約15分鐘內，社區居民就能參加自己喜歡的各類文化活動，群眾參加文化生活更便捷。”成都市文化局副局長王民平說。 
    建立健全體制機制 加速公共文化服務體系搭建 
    “作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都理應成為推進城鄉公共文化服務均等化的樣板地區，要立足現有基礎，抓緊推進全市公共文化設施的標准化建設和規范化運行，讓城鄉居民享受到基本一致的公共文化服務。”11月，成都市主要領導再次強調了公共文化服務體系建設的重要性。 
    這讓人們不禁期待公共文化服務體系體制機制的新一輪深化。 
    2009年4月底，成都市出台《關於進一步加強基層文化建設的意見》，從政策上明確了基層文化建設長效發展必須的人員、經費、設施、陣地等問題﹔緊隨其後，成都市財政局、成都市文化局等聯合下發《關於認真貫徹落實市委、市政府〈關於進一步加強基層文化建設的意見〉有關具體事宜的通知》，對如何落實建設任務提出了具體的保障措施。 
    既要避免政策的“軟化”，又要立足自身基礎做好落地，這是政策出台初期，成都市各區市縣面臨的共同挑戰。 
    在金牛區，政策力度正在不斷加大。例如，《金牛區基層文化建設專項經費管理暫行辦法》規定，街道文化中心常年公共文化服務經費由區、街兩級財政負擔。按此政策，2009年金牛區就投入公共文化建設專項經費近1200萬元，遠超成都市要求。此外，專項經費採用年初預付、年終結算的方式分兩期撥付街道，按照工作完成情況進行動態管理。 
    而名噪一時的青羊區首創“文化總輔導員”和“文化信使”制度，也激活了公共文化服務隊伍——“文化總輔導員”和“文化信使”們活躍在街道、社區和居民院落間，組織群眾文化活動超過3000余場次，編導文藝節目超過300余個，成為全省典范。青羊區還把腦筋動到了社區內的各類資源上，積極推動學校資源向社區開放，與成都軍區警衛營、西南財大、成都市青少年宮等聯辦圖書城、培訓基地等。 
    從“借借還還” 到綜合服務的轉變 
    “3天演出的節目約60個，報名的有百來個，咋個砍喲！”春節臨近，又到了青白江區城廂鎮綜合文化站站長曾紹華最“發愁”的時候——落選的隊伍往往會找他“要說法”。 
    擁有1支管樂隊、2支民樂隊，連續幾年舉辦運動會，節目太多令春節晚會變成藝術節……城廂鎮公共文化的紅火，與青白江區文化館館長鄧高“上世紀90年代初文化站紛紛流失”的記憶形成鮮明對比。 
    洛帶鎮綜合文化站站長鐘廷玉認為，深刻挖掘本土文化特色，並把它們融入到群眾文化活動中來，才能讓品牌文化活動的打造擁有扎實的群眾根基與文化內涵。 
    回頭審視，從2003年起成都圖書館、金沙遺址博物館、建川博物館聚落等一批重大公共文化設施投資開建，到2007年全面啟動城鄉基層公共文化陣地達標建設，從2009年與全國城市分享社區文化建設經驗，到2011年入圍首批創建國家公共文化服務體系示范區，成都“文化自覺”的信念始終如一，改革試驗的步伐始終不停。 
    服務內容從“借借還還”到綜合服務，服務角色從圖書管理到知識導航，服務手段從被動服務到服務創新……站在新的歷史起點上，成都的視野已經脫離了“建起一間房，聚攏一群人”的初級階段，開始指向新的目標。 
    龍泉驛區西河鎮的綜合文化活動中心已經在探索從全覆蓋到創新服務的轉變。在這裡，圖書室、電子閱覽室、文化共享工程基層服務點、舞蹈排練廳、健身房、兒童游樂室一應俱全，群眾不僅可以享受到多種形式和內容的文化服務，也在逐步成為公共文化服務帶來的生產生活方式轉變的受益者。