腰鼓大賽喜洋洋

成都市青白江區群眾文化活動有聲有色

文化站內的圖書閱覽室

雙流縣永興鎮村民依靠文化站的幫扶進行竹編加工

    中國文化報駐四川記者王雪娟 梁娜報道： 以創促建，規劃先行﹔全心全意，立足民生。 
    從入選創建國家公共文化服務體系示范區到現在近一年的時間，四川省成都市的各級文化部門馬不停蹄地忙碌著。忙著調研梳理，忙著破解難題，忙著出台有針對性的政策和措施，忙著推動政策的貫徹落實。4月中旬，成都市委、市政府出台了《關於深入開展國家公共文化服務體系示范區創建工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），在全國率先將市、區（市、縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化服務常年經費全部納入財政預算。 
    成都市文化系統正在實踐中摸索前行，創新思路、全心為民，旨在通過有聲有色的公共文化服務體系建設，將“文化成都”這一品牌打磨得更加鮮亮。 
    村文化要花市財政的錢 
    城鄉公共文化服務設施網絡業已建成，公共文化服務的觸角已延伸到基層農村，但“架子”搭起來後，仍有不少問題亟須補充解決。由於目前沒有專項的常年公共文化服務經費，致使公共文化服務活動難以在村（社區）一級正常開展。如何解決村級常年文化運行經費的問題，高效地實現文化均等，是擺在全國文化單位面前的一個重大課題。 
    成都因地制宜，一個創新性的政策橫空出世。繼2009年在全國首創“10、8、6”（《中共成都市委成都市人民政府關於進一步加強基層文化建設的意見》規定，按常住人口數量，核定鄉鎮一級常年公共文化服務經費，具體標准分別為：一圈層各區每人每年10元﹔二圈層各區縣每人每年8元﹔三圈層各區（市）縣每人每年6元），保障鄉鎮一級文化經費之後，成都再出重拳，將服務做到細致入微，固定村（社區）一級的文化經費，讓村級文化來花市級財政的錢。 
    “先給文化留足10%的經費，其他的再由村民議事會決定如何分配。”《意見》出台前的一次會議上，成都市主要領導拍板定論。成都發展公共文化的決心自上而下，一以貫之。 
    按照成都市委、市政府日前出台的《關於深入開展國家公共文化服務體系示范區創建工作的實施意見》，“從2012年起，在納入市財政預算的村級公共服務和社會管理專項資金中，列支不少於10%的專項經費，用於保障村（社區）綜合文化活動室的正常運行”。 
    成都創新設立村（社區）公共文化服務經費，將已納入市財政預算的村級社會管理和公共服務專項資金，每年每個村將落實不少於3萬元，按照不低於10%的比例落實村（社區）綜合文化活動室常年運行經費，照此政策，以現有的3363個村（社區）計算，成都市每年僅在市公共文化服務專項資金的列支將達到1億余元。至此，成都市、縣、鄉、村四級公共文化服務常年經費全部納入了財政預算，形成了較為完善的公共文化財政分級預算保障機制。 
    政策一出，歡欣鼓舞。尤其是基層文化站的工作人員感覺終於等來了文化發展的春天。 
    村（社區）公共文化服務經費專項政策的建立，從地域上涵蓋了成都大小城區最細枝末節的點位，從資金上保障了各地區文化站的基本需求，無論是大城區還是偏遠縣，都能享受到充實的經費和充足的人力，再也不會為人員和經費的問題所困擾。
採購文化服務政府買單 
    送文化演出到鄉鎮（街道）和村（社區），是城鄉群眾的熱切期待。黨的十七屆六中全會、四川省委九屆九次全會和成都市委十一屆九次全會通過的《決定》和《意見》一脈相承，都明確要求建立政府採購公共文化服務機制。 
    基礎設施有了，團隊建好了，舞台搭好了，誰來為“唱戲”買單？ 
    “今年成都市新設立了1億元的公共文化服務專項資金，用於扶持公共文化服務項目發展。同時，市、區（市） 縣兩級分別設立政府採購公共文化服務專項經費，市本級從公共文化服務專項資金中安排1000萬元，各區（市） 縣在市級財政均衡性財力補助經費中安排不少於200萬元，用於政府採購文化活動等。”成都市的《意見》再一次令人眼前一亮。 
    “加大城市對農村文化援助力度，建立政府購買服務機制”，這是成都從2006年就開始的嘗試。成都市政府堅持每年以政府採購的方式，採購1000場以上近年獲國家、省、市級藝術獎項的精品節目，將這些融思想性、藝術性和觀賞性於一體的節目集體打包下鄉演出，並採購1000場木偶、皮影和電影送到農村中小學，以豐富多彩的文化活動和健康向上的高品質文化產品為農村群眾服務。 
    而這一次，經費保障將一步到位。據悉，成都市2012年公共文化服務財政性經費總計達到5.4億余元﹔較2011年，全市公共財政對文化體育與傳媒投入增長67.93%。 
    讓文化站成為 鄉鎮裡的醒目標識 
    作為成都市唯一的鄉鎮綜合文化站標准化建設試點單位，雙流縣永興鎮文化站在硬件設施建設上下了大功夫。 
    記者日前來到雙流，文化站室外的文化廣場開闊、平整，據悉其面積達到6000余平方米。進得站內，在其設置的“四室一廳一長廊”（即圖書室、電子閱覽室、活動展覽室、工作室、多功能廳和文化長廊）裡，村民可盡情翻閱4500余冊藏書，上網沖浪、跳舞觀影都可使用室內的多媒體影院和音箱設備。 
    這樣的文化站不止一處。“5﹒12”汶川大地震後，成都市相繼完善和建成了成都市文化館、高新區芳草街道綜合文化活動中心、都江堰市圖書館等一大批公共文化活動設施。完善後的圖書館、文化館和文化活動中心已經成為附近居民的主要活動陣地，而統一的建筑風格、標准化的建設，讓文化站一躍成為鄉鎮裡最醒目的標識之一。 
    然而，面對未來公共文化的發展需求，成都市對公共文化的投入還遠未停止。在此次發布的《意見》中就明確指出，到2012年底，成都市要完成市、區（市）縣圖書館、文化館和鄉鎮（街道）綜合文化站（中心）、村（社區） 文化活動室的公共電子閱覽室標准化建設﹔完成國家標准的農家書屋建設﹔啟動全市出版物發行網點和公共閱報欄（屏） 建設﹔啟動成都美術館建設。到2013年底，完成成都博物館新館、美術館、新聲劇場建設和全市文化流動服務網絡﹔完成成都數字博物館、圖書館、美術館、文化館和文化綜合執法數字監管平台建設。到2015年底，將完成成都大劇院、成都圖書館新館、巴金故居博物館、川劇藝術中心三期工程、金沙旅游實景劇場（雜技劇場）建設﹔有條件的區（市）縣還將建成大型文化廣場、綜合性博物館、多功能劇場、體育場、體育館…… 
    “菜單式”服務滿足 不同文化需求 
    在成都市文化館的舞蹈室裡，學員們正專心致志地跟著舞蹈老師學習交誼舞。據成都市文化館館長賈磊介紹，今年春季成都市文化館根據市民的要求臨時開辦了很多培訓班，深受市民喜愛。“比如這個交誼舞培訓班，隻用了半個小時名額就報滿了。” 
    近年來，成都市在各級公共文化設施建設方面逐漸從單純的硬件配套逐步向軟件管理服務方面升級。以前都是“有什麼”就“干什麼”，現在是“想干什麼”就能“有什麼”。群眾的主體地位得到了體現，公共文化服務於民的宗旨得到全新詮釋。 
    在此次發布的《意見》中，成都市更是突出強調“點菜式”文化定制配送機制。為了提高公共文化服務體系的有效性，充分考慮城鄉群眾不同的文化愛好，在創建過程將突出公共文化服務項目和產品的豐富性、針對性、特色性、趣味性和娛樂性，探索建立公共文化服務項目和產品“菜單”。市民可以根據自己的文化需求，“定制”文藝演出、數字電影、藝術培訓、公益講座、圖書借閱等文化服務，從而吸引城鄉群眾廣泛參與文化活動。這種“點菜式”的定制配送機制還將與政府面向社會採購公共文化服務項目和產品的供給機制聯動運行，鼓勵社會力量積極參與公共文化服務的提供。 
    與此同時，成都著力完善和保障公共文化設施和服務網絡以及人才隊伍建設，力求通過重點突破帶動整體發展。如今，包括“百姓故事會”等群眾文化活動正在成都轟轟烈烈地開展，通過塑造文化品牌，讓百姓自發參與，講述身邊的故事，樂在其中。 
    新聞鏈接 
    成都經驗得到肯定 
    4月16日到20日，文化部創建國家公共文化服務體系示范區（項目）和“三館一站”免費開放督導組一行來到成都，實地考察了當地的公共文化服務體系建設。隨後，督導組給出了這樣的評價：“成都的很多經驗值得向全國推廣。” 
    2011年5月，成都市獲得國家首批公共文化服務體系示范區創建城市資格後，四川省文化廳和四川省財政廳聯合成立了公共文化服務體系建設領導小組，專門指導全省創建示范區工作。成都市委、市政府高度重視，專門成立了以市委書記為總指揮的創建領導小組，將示范區創建工作作為市委、市政府的中心工作之一，列入“一把手”主抓的重要工作內容。 
    國家把公共文化服務體系建設大城市范例的任務交給了成都，特別要求成都在政府主導地位上能夠給全國其他城市提供寶貴的經驗，對此成都市人民政府副市長王忠林表示：“這既是對成都以往工作的肯定，也是對成都未來建設的希望和要求。” 
    就在督查組到成都的前夕，成都市委、市政府出台了《關於深入開展國家公共文化服務體系示范區創建工作的實施意見》，明確和細化了成都創建工作的目標：到2013年，要創建成為國家公共文化服務體系示范區﹔到2015年，成都各級各類公共文化設施完善配套，在全市形成“15分鐘公共文化服務圈”，公共文化服務豐富多彩，城鄉群眾的知曉率和滿意度達到85%以上。 
    他們說 
    創建國家公共文化服務體系示范區督導組組長、國家圖書館研究院副院長申曉娟： 
    “成都的公共文化不僅設施基礎好，活動豐富，而且與地方特色相結合，讓休閑文化融入公共文化，精彩！”在參觀了成都市雙流縣三星鎮基層文化站後，申曉娟感嘆。 
    在三星鎮綜合文化站的活動室裡，一堂生動的楹聯寫作課正在進行。三星鎮是有名的楹聯之鄉，全鎮每戶村民都有張貼楹聯的習慣。三星鎮將群眾喜愛的楹聯創作納入公共文化基礎建設，文化站還專門開設了楹聯寫作課程，並配備專業的老師為村民講解楹聯寫作方法。 
    “根據不同的地方特色，從老百姓的實際需求出發，開辦這種特色培訓班，能充分調動老百姓參與公共文化的熱情啊！”看著楹聯長廊裡妙趣橫生的楹聯，申曉娟贊嘆：“成都在公共文化服務體系建設方面闖出了一條特色之路，值得向全國推廣。” 
    雙流縣永興鎮綜合文化站的竹編女工： 
    “竹編手藝是文化站統一安排我們學習的。” 已經有4年竹編經驗的唐小琴說，“現在每個月都有1000元至2000元的收入，這些活路也是文化站幫我們攬的。”在雙流縣永興鎮綜合文化站的竹編活動室內，數十名竹編女工正聚精會神地編著作品。黑白相間的竹絲經過女工們的巧手編織後，變成了一件件優美的藝術品。 
    2008年7月，永興鎮文化站建成後，根據村民的需求開辟了竹編活動室。文化站還專門從眉山市青神縣請來了竹編老師辦起了竹編培訓班。目前，文化站已先後培訓了600名竹編女工，竹編技藝已經成為永興鎮的文化產業項目。 
    “多虧了文化站教我們學習竹編手藝。現在我們既能增加收入補貼家用，還能照顧小孩，比出去打工強多了。”39歲的竹編女工郭鳳群談起竹編就喜上眉梢。 
    (圖片由四川省成都市文化局提供）