市場檢查

　　2012年是四川省完成改革、大抓綜合執法隊伍基礎建設的關鍵之年，也是各級綜合執法機構對文化（文物）、廣播影視、新聞出版（版權）等文化市場實施綜合執法的第一年。四川省文化廳認真履行指導綜合執法的職責，以健全綜合執法機構、實施綜合執法專業化、規范化、信息化建設、強化市場執法監管為重點，努力推動隊伍建設和執法監管各項工作落實，取得了突破性的工作成績。2013年是深入學習和貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，全省文化部門將堅決按照文化部綜合執法工作的總體部署，狠抓綜合執法隊伍作風整頓，切實轉變工作作風，以努力提高綜合執法隊伍建設、執法人員業務水平、文化市場監管實效和技術監管水平為工作重點，全面推動文化市場綜合執法工作實效的大幅提升。

　　文化市場綜合執法成績斐然

　　文化市場綜合執法機構更加健全。四川省文化體制改革辦公室（簡稱省文改辦）和四川省文化市場管理工作領導小組辦公室（簡稱省文管辦）於2012年8月1日在宜賓市聯合召開了深化文化市場綜合執法改革會議，對進一步健全綜合執法機構作出全面部署。四川省文化廳積極協調編制、人社等省級相關部門，努力解決綜合執法機構的各種實際困難和問題。全省市、縣全部成立了文化市場管理工作領導小組及辦公室，挂牌成立了文化市場綜合執法機構，執法機構參照公務員法管理的改革配套工作全面完成﹔11個市（州）（佔52%）和74個縣（市、區）（佔40%）綜合執法機構主要負責人核定高配一級，全省文化執法編制由改革前1161名增至2091名（增加81%），執法人員按編到位率從2011年的38%增至目前的56%，85%的市級、75%的縣級綜合執法機構負責人完成任命並到位主持工作﹔全省市、縣綜合執法機構的經費全面納入預算管理，經費預算從改革前的900萬元增至2012年的3300萬元﹔ 100%的市級、70%的縣級綜合執法機構落實了固定的辦公場所﹔綜合執法機構按標准配備基礎執法裝備達90%，執法工作車輛增至150余台，較2011年增長120%。

　　文化市場綜合執法“三化”建設扎實推進。完成綜合執法機構組建後，四川省文化廳以建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的綜合執法隊伍為目標，在全省推動實施綜合執法隊伍專業化、規范化、信息化建設，執法隊伍建設水平明顯提升。全省2012年共公招、考調綜合執法人員近400名，80%以上擁有大學以上學歷，在省市縣三級執法機構舉辦的執法資格培訓中合格率達到100%﹔針對執法人員素質參差不齊的實際，四川省文化廳在全國首創印發了《文化市場綜合執法業務技能訓練綱目》，在執法人員中廣泛開展大練兵活動，全省執法人員素質實現整體提升。各級綜合執法機構制定完善了工作制度，對執法人員執法行為進行了規范，在綜合執法設施設備中植入全國綜合執法統一標識，設計發布了綜合執法工作服裝全省統一樣式。文化部總投入2億元的全國文化市場技術監管中心在四川落地，目前已完成首期建設﹔在綜合執法技術監管大項目的帶動下，全省文化市場技術監管水平大幅提升，綜合執法全面實現網上辦公執法，網絡文化市場監管走在全國前列，連續兩年被文化部確定為全國網絡文化執法以案代訓西部地區主要牽頭省市。四川省文化廳推動綜合執法“三化”建設成績突出，於2012年9月在全國文化市場綜合執法規范化建設（青島）會議上作經驗交流。

　　文化市場綜合執法優勢逐步凸顯。四川省文化廳堅持一手抓隊伍建設，一手抓監管執法，著力通過市場執法監管成效檢驗綜合執法改革成效，全面加強文化市場執法監管的指導和督查。四川省文化市場稽查總隊和廣安市文化市場綜合執法支隊被文化部評為2012年度全國文化市場綜合執法先進單位。省文化廳指導辦理的“2﹒12”李某某等盜掘元壩系列古墓葬案，入選全國綜合執法十大案件，“6﹒09”四川省誠鑫彩印有限責任公司印刷非法出版物等4個案件被評為全國重大案件。廣元市被中央精神文明建設指導委員會評為全國未成年人思想道德建設先進單位，全省7個市（州）文化市場綜合執法支隊、25名綜合執法人員被省“掃黃打非”辦評為全省“掃黃打非”先進單位。

　　2013年綜合執法主要工作

　　組織綜合執法三化建設大督查大驗收，推動執法隊伍建設水平大提升。按照有關會議精神，對全省“三化”建設工作情況實行月度通報制度，分別在6月和11月牽頭組織省級相關部門參加綜合執法專業化、規范化、信息化建設大驗收。

　　開展綜合執法崗位技能大練兵大比武，推動執法人員能力素質大提升。在文化部指導下，完成全國文化市場綜合行政執法崗位大練兵、技能大比武活動方案，起草四川省相應方案，在全省綜合執法人員中推動實施。

　　狠抓綜合執法各類市場大清理大整治，推動文化市場監管實效大提升，確保國家文化安全和文化市場繁榮發展。

　　實施文化市場技術監管大項目大工程，推動技術監管水平大提升。承辦好全國文化市場監管平台在四川的應用測試“大會戰”活動，為全國文化市場技術監督與服務平台的試點運行提供基礎服務。