中國文化報駐山西記者郭志清 王煥偉報道：實施“五大戰略”、推動“五個一工程”、組建六大集團……山西省以高度的責任感、決勝的信念、超常的速度，文化體制改革工作“兩步並作一步走”，三年任務兩年完成。

　　山西省11市、119個縣（市、區）“三局合一”，成立新的文化廣電新聞出版局。274家經營性文化事業單位轉企，成為新型文化市場主體，萬余“事業人”變為“企業人”。在2011年4月召開的全國文化體制改革工作會議上，山西省被中宣部等四部委授予“全國文化體制改革工作先進地區”稱號。

　　“五大戰略”為引領

　　“大片大作大戲表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚。”2010年，山西省委書記袁純清對文化建設提出“五大戰略”，並對山西省文化體制改革、繁榮文化事業和發展文化產業作出一系列部署。他特別提出，在山西發展的“一體兩翼”中，文化發展要成為“一翼一輪”，要做山西轉型跨越發展的“先頭部隊”。袁純清明確要求，把組建報業傳媒、廣電傳媒、影視、廣電網絡、演藝五大產業集團作為改革的主要著力點和突破口，推動新一輪改革的順利進行。

　　2010年5月，山西省省長王君就山西文化體制改革和文化產業發展進行專題調研並召開全省文化發展座談會。他提出，要發揮全省文化資源優勢，變資源優勢為產業優勢、經濟優勢，特別要求在深化文化體制改革、文化產業發展、文化精品創作、公共文化服務體系建設、發展新型業態方面取得“五個新進展”，同時，明確指出組建大型文化企業集團，帶動全省文化體制改革和文化產業發展。王君還擔任文化體制改革和文化產業發展領導組組長，成立了省文化體制改革發展辦公室。各試點城市委書記、市長分別擔任領導組組長和第一副組長，山西省把文化體制改革作為“一把手”工程來推進，形成了“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化行政主管部門具體落實、各有關部門密切配合”的領導體制和工作機制。

　　在文化體制改革的幾個關口上，山西省委、省政府作出重要部署，成為改革的強大推力。2009年一年間，山西省連續出台《關於深化文化體制改革的實施意見》等6個政策性文件，大力推進了文化體制改革。

　　“四輪驅動”來推進

　　“山西省文化體制改革之所以取得突破性進展，主要是省委、省政府高度重視，採取了多種有效措施，用我們的說法就叫做‘四輪驅動’戰略，即領導決策驅動、輿論造勢驅動、政策保障驅動和督導檢查驅動。”山西省委常委、宣傳部部長胡蘇平說。

　　為加快進度，加大力度，山西省委、省政府在改革的整個過程中，始終把中央和省委的重大決策和指示精神作為提高認識、統一思想、推動工作的有力武器，特別是在改革的關鍵時刻，更是善於運用這個武器攻堅克難。

　　在改革攻堅階段，山西省成立了由宣傳、文化、廣電、財政、紀檢、監察、審計等部門組成的督導檢查組。6個督導檢查組分赴11市，對各地文化體制改革進展情況及改革中遇到的重點、難點問題進行督導檢查，與市縣宣傳、文化部門共同研究改革政策，幫助解決實際問題。督導檢查組包片蹲點，對症下藥，面對面指導，一對一解難。山西省文化體制改革和文化產業發展領導組成員跑遍了全省各地，每到一處都要召開由相關部門和市縣兩級黨政主要領導參加的座談會，闡明政策、講清任務、解疑釋惑、解決難題，並將改革的“任務書”直接致函各市黨委、政府，確保改革任務按照中央要求不折不扣地完成。

　　太原、晉城兩市是全省文化體制改革的排頭兵。兩市率先制定出台了一系列改革配套政策文件，在國有文藝院團改革方面，堅持“劃轉一個、合並一個、保留一個、核銷一個”“四管齊下”的辦法，使國有文藝院團逐漸成為合格的市場主體。晉城市拿出財力向轉企改制的文藝演出團體傾斜，市縣財政3年共調配文化低保資金1020萬元。運城市一次性拿出280萬元用於支付改革成本，轉企院團和單位資產評估、工商注冊、土地辦證等所需費用一律免繳，並於2011年建立市政府文化藝術發展基金。

　　山西各地市不斷完善政策保障，對改革單位“扶上馬、送一程”，加大人員待遇平穩銜接，養老保險等落實力度，切實維護改制單位職工的切身利益。特別是山西省出台的《關於貫徹落實國辦（2008）114號文件的補充規定》，對轉制前已離休人員、退休人員，對轉制前工作年限滿30年的人員都做了非常具體、詳細的規定。這些盡可能保護職工切身利益的優惠政策，極大地調動了廣大職工參與改革的積極性。

    值得一提的是，在改革實踐中，山西省還探索實施了“以一帶三”戰略，以市縣組建文廣新局為契機，帶動文化市場綜合執法機構組建。電台、電視台合並為獨立事業單位，同時，剝離可經營業務，成立文廣傳媒有限責任公司，承擔廣播電視制播分離出的文藝、科教、體育、生活服務類節目制作和廣告經營。電影管理職能劃轉等3項任務同時完成，兩年任務一年完成，實現了一舉多贏。 
    文化晉軍正崛起 
    從大型說唱劇《解放》到大型舞劇《千手觀音》，從新編現代京劇《劍膽琴心》、革命歷史晉劇《上馬街》到“梅花版”《打金枝》，從電視連續劇《天地民心》到電影《趙氏孤兒》，從暢銷書《央企真相》到超級暢銷書《公司的力量》……近年來，一批打著“山西出品”標簽的文藝佳作連續熱演、熱播、熱銷。隨著山西省文化體制改革的快速穩步推進，文化生產力空前釋放，文化建設活力迸發，呈現出一派喜人景象。 
    2011年4月，山西廣電信息網絡集團、山西演藝集團、山西日報傳媒集團、山西廣播電視傳媒集團、山西影視集團挂牌成立，這標志著山西省文化產業駛入集約化、規模化、專業化發展的快車道。加上先期轉企的山西出版傳媒集團，山西省形成以六大文化企業集團為龍頭的文化產業良好態勢。 與此同時，民營文化企業迅速成長。山西宇達集團等一批成長性好、發展快的重點民營企業和企業集團，正在成為山西文化產業發展的主要力量。 2010年，山西省文化產業實現增加值287.4億元，比上年增長25.4%，佔GDP比重的3.12%。 
    圍繞建設佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色文化產業區，加快建設武鄉八路軍文化產業園等十大文化產業園區，平遙漆器等十大文化產品，山西省不斷加大對5家國家級和16家省級文化產業示范基地的支持力度。目前，全省共提出重點發展的文化產業項目123個，文化產品96個，省直部門和市一級文化產業“五個一工程”投資近200億元，省、市、縣“三級聯動、百花競放”的全方位文化改革發展新格局正在形成。 
    重組後的太原市實驗晉劇團有限責任公司實驗一團、實驗二團，實行全員聘用制，進行企業化管理，實行多勞多得的薪酬制度。2012年春節前，兩個團整理恢復排練了整本戲30多個、折子戲60多個，並在春節期間赴各地演出。同時在實驗劇場進行了惠民演出，下基層、社區進行了慰問演出，既滿足了觀眾需求，又使晉劇得以弘揚。 
    2009年12月，山西出版傳媒集團整體轉企。“轉企改制後，集團建立現代企業制度，總收入由23億元增加到68億元。”總經理齊峰告訴記者，以《公司的力量》、《央企真相》等為代表的獲獎圖書、品牌圖書和暢銷圖書數量創歷史新高。
    2011年3月，“魅力三晉”山西文化藝術精品上海展演月，山西省7個文藝團體創作演出的7台大戲連續在上海大劇院，演出54場，觀眾近10萬人次。 
    波瀾壯闊的文化體制改革，快速崛起的文化產業，層出不窮的文化精品……如今，山西正在由煤炭資源大省向經濟文化強省跨越的征途中闊步前行！