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漢中:“旅游+扶貧”激發精准扶貧新活力
發布時間:2018-10-19 10:19 來源:陝西省旅游發展委員會 編輯:趙琳
信息來源:陝西省旅游發展委員會 2018-10-19
  近年來,漢中市積極探索秦巴連片特困地區精准扶貧的有效途徑,將旅游業作為帶動貧困地區群眾脫貧致富的民生產業和扶貧攻堅的重要抓手,用足扶持政策,推進鄉村旅游,持續釋放旅游扶貧新活力。
  一業突破+產業融合模式構建大旅游大扶貧格局。堅持政府主導,打破分工界限,突破條塊限制,將旅游重點工作任務進行逐一分解落實,各行各業按照圍繞旅游變觀念、圍繞旅游打基礎、圍繞旅游增收入、圍繞旅游抓產業、圍繞旅游建基地、圍繞旅游上精品、圍繞旅游出政策、圍繞旅游富人民、圍繞旅游樹形象、圍繞旅游抓隊伍“十個圍繞”的總體要求,引導各方資金、人力、物力向景區傾斜,最大限度增強旅游開發。以留壩縣為例,近年來,該縣依托得天獨厚的自然生態資源,以建設中國山地度假示范區為目標,通過全域發展、景區帶動、產業融合等途徑,為貧困人口“量身定制”旅游精准扶貧方式,通過旅游景區安置、旅游服務創業、旅游商品生產帶領就業等渠道,讓全縣70%以上的貧困戶通過直接或間接參與旅游產業的方式,獲得收入佔貧困戶年收入的76%,走出了一條旅游精准扶貧的創新之路,該模式在農業部、國務院扶貧辦舉辦的全國產業扶貧現場觀摩會上得到充分肯定。
  景區帶村+村帶戶凝聚脫貧攻堅強大合力。扎實落實旅游景區帶村、村帶戶扶貧計劃,引導各縣區以3A級以上景區為重點,帶動周邊3個以上建檔立卡貧困村、100家建檔立卡貧困戶參與旅游,把周邊貧困村納入旅游景區統一規劃、統一建設,建立“一村一品”旅游開發模式,提升景區對周邊貧困村的帶動力。寧強縣青木川景區不斷挖掘旅游開發中存在的潛在優勢,通過重點項目建設、貧困戶土地流轉園區、吸納貧困戶入園務工、建立羌繡合作社培訓留守婦女、貧困戶入股分紅等方式帶動周邊3個村74戶227人脫貧,全鎮人均純收入由2014年5000余元增長至2017年的12000余元,收入渠道也從單純依靠外出務工、務農收入逐漸向旅游相關產業拓展,為脫貧攻堅注入了源源不竭動力。留壩縣張良廟—紫柏山風景區通過景區帶村模式,將景區打造為“精准扶貧點”和脫貧致富的“龍頭企業”,帶動臨近的留侯鎮營盤村、閘口石村、月九村、火燒關村4個貧困村的建檔立卡貧困戶脫貧致富,通過景區接待、餐飲、住宿等旅游相關產業提供就業崗位20余個,全縣重點景區通過景區帶村、帶戶的模式持續帶動376戶1191人貧困群眾從旅游產業中直接或者間接受益,有力加快群眾脫貧增收步伐。
  能人帶戶幫扶模式不斷激發精准扶貧正能量。搶抓鄉村振興戰略機遇,主動擔當脫貧攻堅的重要使命,通過鼓勵農民發展鄉村旅游和休閑農業的方式,廣泛推行農家樂、漢家樂等鄉村民宿旅游產業,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,實現旅游增值和脫貧攻堅的“雙贏”。引導經營管理規范、經營效益良好的鄉村旅游經營戶,通過就業、提供農產品等多種方式至少帶動周邊10戶以上建檔立卡貧困戶參與旅游。漢中榛旺農業發展有限公司法人代表余超,帶領公司團隊積極參與精准扶貧工作,採用流轉土地、訂單回收、配股保底分紅、提供就業崗位和吸納貧困戶進園務工等模式,讓貧困戶通過土地入股或資金入股的方式參與到企業發展中來,累計帶動幫扶100余戶貧困戶。鎮巴縣青水鎮朱家嶺村黨支部書記張德茂成立的苗家文化旅游開發有限公司,集餐飲、住宿、文化傳播、旅游開發、舞蹈演藝、篝火晚會和農副產品購銷於一體,下設20戶農家樂、5戶土特產個體經營戶,其中貧困戶自主經營8戶,帶動17戶貧困戶入股經營,通過能人開公司帶農戶,分類施策,讓有經營能力的貧困戶自辦農家樂、採摘園,自主經營,獲得收益,擺脫貧困﹔對因病或喪失勞動能力的貧困戶,採取貧困戶帶幫扶資金入股或土地參股的方式獲得分紅﹔對僅有部分勞動能力的貧困戶,通過吸納他們在公司務工的形式獲取報酬,該公司採取多種渠道,帶動87戶貧困戶年戶均增收2500元。
  扶貧合作社+農戶模式吸引社會資本注入扶貧。指導經營管理規范、規模較大的農民合作社或鄉村旅游合作社,在村黨支部的引導下,通過資產收益扶貧、基地帶動、訂單合同收購等方式,帶動至少20家建檔立卡貧困戶入社參與旅游,為貧困人就業和增收提供機遇和平台,構建起黨支部牽頭抓管理、合作社負責抓實施、群眾參與抓生產的發展格局,共同推動鄉村旅游與產業扶貧“雙贏”。洋縣朱鹮湖果業專業合作社採取支部+合作社+公司+基地+農戶的運營模式,合理整合村級資源,按照有變就變、能變則變、靈活多變的原則,通過農村“三變”改革,引導農民充分利用土地、資金、勞動力入股的方式參與分紅,示范帶動3鎮10村284戶889人參與其中,建立長效脫貧攻堅機制,該社被評為陝西省產業精准扶貧試點示范社。城固縣二裡鎮黃崗村扶貧互助合作社,按照“股份合作、保底分紅、長期受益”的運作方式,通過推行村級土地流轉、與農家樂簽訂協議的模式吸納貧困戶150戶360人加入合作社,實行統一經營、統一管理,2017年全年共接待游客15.5萬人次,旅游收入達600余萬元,帶動42戶68人貧困戶摘掉貧困“帽子”。