自2013年成功申報第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市以來，新疆克拉瑪依市按照示范區創建總體要求，結合本地區實際情況，建立了黨委領導、政府負責、部門牽頭、各區配合、企業協同運作、社會組織和群眾參與的“六位一體”工作體系，通過一年半的創建工作，取得初步成效。

　　一、堅持政府主導、社會參與、共建共享的基本原則，積極探索具有克拉瑪依特色的公共文化服務體系建設之路。

　　克拉瑪依是一個因油而生、因油而興的現代工業化城市，石油石化企業是克拉瑪依經濟社會發展的重要支撐，在人口結構上企業職工與市民身份高度重合，在60年的油田開發和城市建設歷程中，自然自覺地形成了駐市企業參與城市建設與管理的傳統和模式。在這種傳統和優勢下，克拉瑪依市的示范區創建確定了公共文化服務“政企共建共享”的建設思路，探索政府協同企業和社會力量，合力提供公共文化服務的工作機制和實現路徑及構建模式。

　　克拉瑪依公共文化服務體系“政企共建共享”模式，在實現方式上包括公共文化資源整合共享、產品服務協調提供、服務設施聯建共享、服務評價標准統一等。政府的主導責任是制定和實施公共文化服務體系建設的規劃、政策、標准、監督、評估，向企業、社會購買公共文化服務等﹔企業的職責是按照政府的統一規劃將企業已建的文化設施和相關產品、服務以不同方式納入公共文化服務體系，達到優化資源配置、避免重復建設，實現聯建、共享、雙贏，最大程度地保障公共文化服務均等化目標的實現。

　　二、堅持頂層設計、高位推動，建立具有“政企共建共享”特點的現代公共文化服務制度體系。

　　制度設計研究是公共文化服務體系建設的基礎性工作，也是示范區創建工作的核心內容。克拉瑪依市以理念創新為先導，以體制機制創新為重點，經過反復調研和論證，已完成《克拉瑪依“政企共建共享”現代公共文化服務體系研究報告》及相關制度設計。制定並下發了《關於加快構建克拉瑪依市現代公共文化服務體系的意見》和具有“政企共建共享”特點的《克拉瑪依市基本公共文化服務實施標准（試行）》以及《克拉瑪依市文化志願服務管理辦法》等制度性文件。

　　制度設計明確了政企共建共享的公共文化服務設施范圍，制定了對企業設施開展公共文化服務的各項補貼標准，量化了各級公共文化服務機構的設施、人員、服務場次、資金保障等指標，將全市公共圖書館、文化館（站）、體育館、博物館、美術館、科技館、青年宮、老年和少兒活動中心、社區綜合文化服務中心以及經評估合適對外開放的學校和石油石化企業文體館及企業離退休職工活動站等文體設施納入克拉瑪依公共文化服務保障體系，依據等級職能確定輻射半徑，劃分服務覆蓋范圍，形成15分鐘公共文化服務單元和網格，實現服務全覆蓋。

　　三、加速制度設計轉化，推進政企共建的公共文化設施網絡服務統一標准、效能統一考核、業務統一管理。

　　一是摸清全市文體設施資源和群眾公共文化需求。2015年，克拉瑪依市創建辦先後下發了《對全市文體設施進行摸底普查的通知》等4個文件和6份調查問卷，對全市文體設施、全市公共文化服務人員隊伍、全民閱讀情況及鄉村和少數民族公共文化需求、城鎮市民參與度和滿意度等進行了調查，形成5個調研分析報告，為克拉瑪依市公共文化服務體系建設思路和頂層設計的進一步優化、公共文化精准服務和按需提供了有價值的基礎數據。

　　二是將石油石化企業及學校的100余個文體設施納入市公共文化服務設施網絡。其中：37個學校、企事業單位圖書室納入了公共閱讀服務體系實現了通借通還，全市整合的文獻資源總量達到了210萬冊，人均擁有圖書館藏書5.25冊，服務人次增加了37.8%。25家企業大型體育場館納入公共體育服務體系向社會開放﹔53家企業職工退休活動站納入基層綜合性文化服務體系免費開放﹔目前市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級以及企業、學校文化設施共同構建的公共文化設施網絡初步建成，其中四級公共文化設施總面積佔全市70.7%，企業、學校和社會資源近30%。在“政企共建共享”之下，克拉瑪依市文體設施總和1337個，文體設施總面積164.4萬余平方米，人均擁有公共文體設施5.56平方米。

　　三是通過對企業及學校設施評估定級，將企業及學校設施按照不同規模並入四級公共文化設施，統一標准、統一考核、統一管理。

　　四、加強統籌、協調推進，建立公共文化服務體系共建共享長效機制。

　　一是組建克拉瑪依公共文化服務體系建設協調組。經市、油黨委和市政府研究決定，由克拉瑪依市委宣傳部、市文廣局、編辦、文明辦、發改委、教育局等相關部門和新疆油田公司、西部鑽探、獨石化、克石化等大型石油石化企業等單位組建克拉瑪依公共文化服務體系建設協調組，制定了《議事規則》和《工作機制》，加強全市各有關部門的統籌協調，整合資源，形成合力，共同構建克拉瑪依市現代公共文化服務體系。

　　二是探索基層綜合性文化服務中心建設的整合共建模式。在《克拉瑪依市基本公共文化服務實施標准》制定了基層綜合性文化服務中心的文體活動室面積、閱讀面積、村基本文體設備配置、人員配置、圖書資源配置以及公共文化服務相關標准，制定了《加強克拉瑪依市基層綜合性文化服務中心建設工作方案》要求各區組建基層綜合性文化服務中心建設統籌協調機構，整合資源，聯建共享，全力推進克拉瑪依市基層公共文化服務中心建設。將53家企業職工退休活動站納入基層綜合性文化服務體系，是克拉瑪依市“政企共建共享”的具體落實，也是我們創建的特色。克拉瑪依市已完成的《克拉瑪依市基層綜合性文化服務中心建設情況調研報告》的數據顯示：由於企業離退休職工活動站納入基層公共文化服務體系，使全市基層文化設施面積水平大幅提升，500m2以上的佔比提升300%，1000m2以上的佔比提升1150%，對全市基層文化服務能力形成有力補充。

　　五、推進公共文化服務群眾選擇、按需提供，加強公共數字文化建設，以流動服務和數字化服務方式，助力公共文化服務全覆蓋。

　　一是建立公共文化群眾需求表達機制。各級文化服務機構面向社會提供公共文化服務“菜單”和“訂單”，“訂單”要包含“預定服務”和“定制服務”兩部分，要求以保障公共文化服務精准提供。改變公共文化產品及服務供給與群眾需求錯位、不對稱現狀，“送文化”以“要文化”為前提，按需提供。

　　二是依托智慧城市基礎，克拉瑪依公共數字文化建設全面啟動。依托克拉瑪依數字油田、智慧城市、雲計算產業園等全國領先的信息化建設和居家養老信息服務平台等多個應用平台體系及全市100%社區20兆光纖入戶的三網融合成果等數字化基礎，克拉瑪依市基本確定了公共數字文化建設方向、目前已制定《克拉瑪依市區域性公共文化數字綜合服務平台建設方案》，《克拉瑪依市數字文化館建設方案》已通過文化部論證審查，成為國家試點項目。

　　三是以流動服務、特殊定制服務促進公共文化服務均等化。根據克拉瑪依地廣人稀、油田職工野外作業的特點，積極開展公共文化流動服務，打通公共文化服務“最後一公裡”，消除公共文化服務盲區，克拉瑪依市下發了《關於深入開展2015年公共文化流動服務和特制服務的通知》，明確了各級公共文化服務機構的流動服務內容、基本指標，重點提出特制服務和保障底線，開展針對特殊人群的公共文化定制服務，公平保障人民群眾基本文化權益。（來源：新疆維吾爾自治區文化廳）