近年來，新疆巴州堅持以現代文化為引領，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認真貫徹文化市場管理有關法律法規，切實加強文化市場監管，較好地維護了文化市場的經營秩序。截至目前，全州共有文化市場經營單位2412家，文化市場從業人員8925人，逐步形成了以歌舞娛樂、游藝娛樂、互聯網上網服務、文藝演出、圖書、音像制品零售、印刷、復印打印、體育健身、電影放映等門類較為齊全的綜合性文化市場體系。

　　一、健全機制，強化對文化市場規范管理

　　加強日常監管，採取分組分片、責任到人、量化任務的辦法，通過採取明查暗訪、突擊檢查等方式，利用重點時段對重點部位實施高密度的清查，規范了文化市場的經營秩序。今年以來，全州共出動執法人員8496人次，檢查各類文化經營場所7694家次，責令改正98家，立案調查5件，移交案件1件，責令停業整頓35家。加強社會監督，全州文化行政管理部門在開展專項整治行動中，主動邀請新聞媒體的記者進行採訪，及時報道整治成果，曝光文化經營違法行為，接受輿論監督。各縣市文化部門利用從業人員每月例會學習的時機，加強對經營業主和從業人員的宣傳教育，提高他們依法經營的意識。注重社會宣傳，在“3﹒15”、“3﹒18”、“4﹒26”活動期間，大力開展文化市場法律法規宣傳，設立咨詢台開展現場法律咨詢活動，制作宣傳板報，懸挂宣傳橫幅，發放宣傳材料。認真開展政風行風評議，全州文化部門共聘請80多名文化市場義務監督員，自覺接受社會監督。近年來，在行風評議、行風熱線、州長信箱中有關文化市場管理的投訴大幅下降。加強隊伍建設，目前全州共有56名文化市場執法人員，針對各縣市執法人員新手較多的實際，安排執法人員多次到各縣指導辦案，手把手地幫助規范執法文書制作和現場處理案件。開展執法案卷評比和交叉檢查活動，進一步規范了執法行為，提高了辦案質量。認真落實案件集體討論制度，凡處罰5000元以上的案件和申訴案件，必經集體討論，杜絕了執法不嚴和人情執法等現象的發生。

　　二、突出重點，認真開展各類專項整治工作

　　加強對網吧的管理，採取人防與技防相結合，充分利用網吧監管平台，有效監控了網吧經營非網絡游戲、瀏覽有害信息等行為。同時，嚴格按照文化廳規范化管理要求，對所有網吧統一制定了3類公示牌和各類制度，規范了亮證經營行為。所有網吧均安裝了二代身份證刷卡系統，規范了實名登記和上網記錄保存備份，全州網吧能做到在規定的營業時間營業。加強對歌舞娛樂場所的管理，按照自治區文化廳規范化管理要求，全州所有歌舞娛樂場所均制作了標准的3塊公示牌，做到了制度上牆、亮證經營、統一著裝、佩戴工牌標志，建立了從業人員名單，歌舞娛樂場所均設置了凌晨3點30分歌曲點播系統自動斷開，從而做到了不在規定營業時間以外營業。全州執法人員人均每月對歌舞娛樂場所巡查監管不少於8次，杜絕了VOD點播曲庫存在違禁曲目和接納未成年人問題。加強對游藝娛樂場所的管理，重點對黑游戲廳進行查處，今年取締黑游戲廳1家，查繳違規經營的游戲機主板、主機及保單箱4台（塊）。

　　三、簡政放權，努力營造良好的行政執法環境

　　進一步規范行政許可、行政處罰執法流程，簡化審批手續，提高審批效率。組織開展行政審批“兩集中、兩到位”工作，將確認的行政許可事項全部進駐行政服務中心，納入網上行政審批和電子監察。開設“一站式”服務窗口，採取一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、限時辦結的服務模式。全面推行審批事項公開制度，完善公開形式和內容，公開辦事流程，作出明確承諾。建立監督工作機制，將行政許可事項、行政處罰依據、責任主體和工作流程在網站公開。截至目前，州本級共下放5項，取消5項，減幅達75%，目前隻保留3項，審批辦理時限縮減50%。做好全州文化市場行政許可項目網絡在線申報、年審換證和日常監管、行政執法工作，數據激活率達95%。開展網吧轉型升級工作，全州21家試點網吧服務水平明顯提升，多元經營效益開始顯現。及時處理“12318”文化市場舉報電話受理投訴事項和行風熱線投訴問題，群眾滿意率達100%。充分利用文化市場技術監管與服務平台，准入、執法辦案、日常工作等均按要求在平台上完成。目前，全州在文化市場技術監管與服務平台上准入辦理734件，執法辦理114件，激活率達99.09%。

　　四、強化責任，切實抓好文化市場安全穩定工作

　　在加強文化市場日常監管的同時，確定重點監管行業和監控場所，加大對網吧、歌舞娛樂的監管力度，嚴防不法分子妄圖從文化市場尋求突破口，從事意識形態方面的分裂滲透活動，確保文化市場政治安全。今年以來，宣傳、文化、綜治等部門共同開展了元旦、春節期間文化市場、全國和自治區“兩會”期間文化市場、網絡游戲、淨化校園周邊文化市場環境等專項治理行動。在對歌舞娛樂場所監管中，對曲庫中含有《娛樂場所管理條例》禁止內容的歌曲，督促經營單位立即刪除並依法處罰。在對網吧市場監管中，充分利用網吧計算機監管平台技防手段，對網吧實施全天候監控，採取有針對性的重點截圖監控取證策略，一經發現觀看、傳播違法違規視頻和圖片，立即採取相應措施進行處置。管好人員密集文化經營場所安全，重點加強對歌舞娛樂、游藝娛樂、網吧等公眾聚集場所的安全監管工作，查找在經營管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，及時預防並排除苗頭性問題，防止發生重大安全責任事故，堅決杜絕超員超時經營等行為，確保消防設施設備完好有效，安全疏散通道暢通。提高應急突發事件處置能力，修訂完善了《巴州公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》，在全州各級文化行政主管部門、各類公共文化場所建立預警和處置快速反應機制，定期演練應急預案。注重文化市場日常信息的收集與傳報，及時對可能發生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估和預測，做到早發現早報告早處置。嚴格落實應急值守制度，舉報電話24小時暢通，確保在突發事件發生時，全體文化市場管理人員和稽查人員立即進入應急狀態，站在最前面、守在第一線，採取果斷措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。（來源：新疆維吾爾自治區文化廳）