這是黨組召開的一次很重要的會議。剛才傳達了溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話和中央紀委查辦案件工作會議精神，我們要認真貫徹落實國務院第四次廉政會議和溫總理的講話精神，認真貫徹中央紀委查辦案件工作的要求，進一步加強黨風廉政建設責任制，加強文化系統懲治和預防腐敗體系建設，加強對反腐倡廉突出問題的治理，進一步推動文化部反腐倡廉工作取得新成效。同時，根據中央的部署和要求，認真組織動員開展深入學習楊善洲同志先進事跡的活動。

　　下面，我講三點意見：

　　一、領導班子要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，領導干部要切實加強廉潔自律

　　今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，文化部門肩負著文化事業要“三加快一加強”的重要任務。做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是做好文化工作，促進社會主義文化大發展大繁榮的重要基礎。各級領導班子和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的必要性、重要性和緊迫性，切實肩負起黨風廉政建設的領導責任。

　　去年，中央頒布實施了重新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。這是一項重要的基礎性法規，是做好反腐倡廉工作的制度保障。文化系統各單位要以貫徹落實黨風廉政建設責任制為契機，促進反腐倡廉工作上新台階、見新成效。

　　要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。在以往工作的基礎上，進一步堅持黨組（黨委）統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，鞏固黨風廉政建設各項工作與部門業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的良好工作局面。

　　要切實肩負起領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任和工作責任。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，嚴格自律，當好班長，管好班子，帶好隊伍﹔領導班子其他成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任﹔各級紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助各單位黨政領導班子搞好責任分解和檢查考核。各級領導班子要緊緊圍繞教育、監督、制度、改革、糾風、懲處等方面，切實把反腐倡廉各項責任落到實處。

　　要加大對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查和考核力度。文化部黨風廉政建設領導小組要加強組織領導，紀檢監察、組織人事、機關黨委等各職能部門要認真檢查責任制落實情況，與對領導班子、領導干部工作考核同時進行。各單位、各部門領導班子要經常進行自查，按照責任制規定的要求，認真查找本單位、本部門黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，採取有效措施進行整改，保證黨風廉政建設責任制取得實效。

　　今年是全國各級黨政領導班子換屆之年，中央下發了嚴肅政治紀律、組織紀律，保障換屆工作順利進行的文件。我們單位雖然不換屆，但各級干部特別是領導干部要學習這些文件精神，舉一反三，提高執行黨的政治紀律、組織紀律的自覺性，切實做到不跑官要官、不搞拉票、不信謠傳謠、不傳播小道消息、不發表違背黨的路線方針和重大部署的言論等，維護改革發展穩定的大局。

　　要把黨風廉政建設責任制與黨政領導干部行政問責制結合起來，加大責任追究力度。對黨風廉政建設工作領導不力以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理的，對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的，對本單位、本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏於監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

　　反腐倡廉，領導干部要作表率。加強反腐倡廉建設，領導干部是重點。切實加強領導干部廉潔自律，是反腐倡廉的前提。今年，文化系統要繼續做好貫徹執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干准則》工作，切實按照《廉政准則》提出八方面禁止、52個不准的要求，進一步查找和解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規定干預和插手市場經濟活動、違反規定選拔任用干部和干部作風等方面存在的突出問題。要進一步完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步防范黨員領導干部發生違紀違法問題。文化部黨組決定，進一步加強和改進貫徹落實干部選拔任用管理規定的力度，主要是增加透明度，加強監督，落實群眾公認的要求，以提高滿意率。認真貫徹中央紀委六次全會和國務院廉政會議精神，嚴格落實《關於領導干部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等制度，嚴格規范公務活動，嚴格規范公務用車，堅決杜絕收送禮金問題。要繼續加強文化系統外事干部忠誠教育和管理，切實貫徹執行好《關於進一步加強外交隊伍建設的意見》和《外交人員十不准》，建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、經得起風浪考驗的文化外交隊伍，筑牢防滲透、防策反、防竊密的堅固防線。

　　二、進一步扎實推進文化系統懲治和預防腐敗體系建設

　　加強懲治和預防腐敗體系建設，是中央加強反腐倡廉建設的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉建設規律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。2005年1月，黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。2007年10月，十七大提出以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入《黨章》。2008年5月，中央又頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃》。按照《工作規劃》要求，認真加強懲治和預防腐敗體系建設，是黨和國家反腐倡廉工作的政治任務。

　　幾年來，文化部黨組認真貫徹執行中央反腐倡廉工作的戰略部署，高度重視文化系統懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導，狠抓工作落實，下發了《中共文化部黨組關於貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃的實施意見》，圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治做了大量工作，懲治和預防腐敗體系取得了顯著成績，教育得到了強化，監督得到了加強，制度進一步健全，懲防體系建設得到整體推進，受到了中央領導同志的充分肯定和社會的認可。去年，我們以十七屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政會議精神為指導，把2010年作為“反腐倡廉制度建設年”，從十個方面加強反腐倡廉制度建設，得到賀國強、劉雲山、劉延東、何勇等中央領導同志的充分肯定。幾位中央領導同志分別作出重要批示，指出文化部黨組認真落實胡錦濤總書記重要講話精神和中央反腐倡廉建設的各項部署，深入開展“反腐倡廉制度建設年”活動，扎實推進文化系統懲防體系建設，取得了明顯成效，值得總結、借鑒。　 2011年，是進一步貫徹落實懲防體系建設《工作規劃》和《實施意見》關鍵的一年。做好今年的教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等反腐倡廉工作，對於全面完成文化系統懲治和預防腐敗體系建設任務至關重要，對於保障推動社會主義文化大發展大繁榮至關重要。文化系統各級領導班子和領導干部一定要繼續努力，真抓實干，務求實效，推動文化系統懲防體系建設取得新進展。

　　要著手研究文化部的懲治和預防腐敗體系，爭取在今明兩年內，建成文化系統懲治和預防腐敗體系。

　　關於今年的黨風廉政建設工作，年初已經作了部署。這裡，我再強調兩點：

　　一是，要堅持“以人為本、執政為民”，加強文化系統行業作風建設。按照胡錦濤總書記“切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中”的要求，要大力解決人民群眾反映強烈的突出問題和損害人民群眾利益的突出問題。對於文化系統來說，推動社會主義文化大發展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的文化需求，著力維護人民群眾的文化權益，是我們的神聖使命和職責。為此，要進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，切實糾正脫離群眾和損害群眾利益的官僚主義、形式主義、奢侈浪費等不正之風，努力促進領導干部勤政廉政。要大力加強機關作風建設，艱苦奮斗，勤儉建國，杜絕浪費，厲行節約。近期，文化部辦公廳將印發關於厲行節約的實施方案，各司局、各直屬單位要認真貫徹落實。要堅決貫徹溫家寶總理在廉政工作會議上的講話要求，加強對權力運行重點領域和關鍵環節的監督檢查，進一步健全和加強決策責任制和問責制度，認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。

　　經過幾年的治理，文化系統行風建設取得很大成績，但是，我們也要清醒地看到，與黨和人民群眾的要求相比，在行風建設方面還存在一些亟待解決的問題。例如，在文化市場還存著管理不科學、執法不規范的現象，在公共文化服務體系建設方面還存在資源不均衡、服務不到位的問題，在文化產品創作生產等方面還存在某些低俗傾向。這些問題的存在與先進文化建設要求不相適應。我們一定要進一步落實《文化部關於加強行業作風建設的意見》，繼續大力加強行風建設，大力糾正行業不正之風。要積極促進文化市場綜合執法改革，加強廉政執法建設﹔要加強文化市場監管，嚴厲打擊各類非法經營行為﹔要規范文藝創作演出，大力整治各種低俗現象﹔要進一步增強圖書館、博物館、美術館、文化館等公共文化機構從業人員服務意識，提高服務能力，落實好免費開放規定﹔要進一步規范社團管理。

　　二是，要大力加強對文化系統基建工程建設項目的監督檢查。文化系統的工程建設是保障文化大發展大繁榮的重要物質基礎。幾年來，我們強調加強對文化系統基建工程項目的監督，沒有發生重大的違規違紀案件，保障了基建工程建設的順利進行。但是，從去年開展的工程建設領域突出問題專項治理工作情況看，也發現存在一些薄弱環節和潛在問題，需要認真整改解決。如項目前期准備工作不充分、基本建設程序不完善、施工過程中洽商過多、投資控制不嚴、執行招標投標法和政府採購法不規范、項目預算執行比例偏低、管理人員專業水平不高，等等，這些問題我們一定要高度重視，認真加以克服和防范。

　　在“十二五”規劃開局之年，文化系統工程建設任務更加繁重。中國工藝美術館﹒中國非物質文化遺產展示館工程、中國美術館二期工程、中央歌劇院劇場工程、梅蘭芳紀念館擴建工程等一批工程將開工建設。我們一定要切實加強對工程建設活動的管理和監督，認真貫徹《關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴格遵守招標投標法、政府採購法等法律法規，嚴格執行法人責任制、合同管理制等規章制度，嚴格對工程建設人員的紀律教育和要求，嚴格對工程建設各個環節的把關和監督檢查，嚴格按照黨紀國法查處工程建設領域的違紀違法案件。要貫徹落實財政部、審計署的要求，加強預算執行和管理，加大監督、審計力度，堵塞漏洞，完善程序，健全財務規章制度，切實保障文化系統工程建設優質、高效、清廉。

　　三、迅速掀起向楊善洲同志學習的熱潮

　　近日，胡錦濤總書記對學習楊善洲同志模范事跡和崇高精神作出重要批示，中央組織部、中央宣傳部、中央創先爭優活動領導小組印發《關於認真學習貫徹胡錦濤同志重要批示精神 廣泛開展向楊善洲同志學習活動的通知》，並於3月29日在人民大會堂舉辦楊善洲事跡報告會，文化部60位同志參加。中央國家機關工委也對學習貫徹總書記指示精神、開展學習楊善洲同志活動作出安排，要求中央國家機關要在學習活動中走在前、作表率，李洪峰同志代表文化部參加了工委召開的座談會，作了題為《生命的價值在於奉獻》的發言。為貫徹落實胡錦濤總書記重要批示和中央關於開展向楊善洲同志學習的號召，文化部於3月30日下發了《關於開展向楊善洲學習活動的通知》，對學習活動作出了全面部署。當天，李洪峰同志專門召開機關司局級干部座談會，學習、交流向楊善洲學習的先進事跡和學習體會。《中國文化報》開辟專欄，將陸續報道文化部黨員干部的學習情況。

　　楊善洲同志是我們黨培養出來的領導干部的杰出代表，為我們為政、干事、做人樹立了光輝榜樣。他一心想著群眾、一切為了群眾、誠心誠意為群眾謀利益，體現了共產黨人的群眾觀﹔他熱愛家鄉、關愛自然、把一切都奉獻給國家，體現了共產黨人的奉獻觀﹔他忘我工作、淡泊名利、給家人隻留下精神財富，體現了共產黨人的價值觀﹔他艱苦創業、鍥而不舍、始終保持勞動者本色，體現了共產黨人的人生觀﹔他堅守共產黨人的精神家園，忠誠黨的事業，堅定不移地走中國特色社會主義道路，體現了共產黨人的世界觀。他的崇高精神集中展示了傳承數千年的優秀民族精神與歷經磨煉的共產黨人的時代精神，再次證明了民族精神和時代精神的價值，為我們建設社會主義核心價值體系提供了強有力的注腳。他的精神是文化軟實力的精髓所在，是中華文化生命力和凝聚力的核心所在，也是我們學習的重點所在。為進一步推動文化部深入扎實地開展向楊善洲同志學習活動，我提四點要求：

　　一是，認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要指示精神，充分認識開展向楊善洲同志學習的重要性。胡錦濤同志關於向楊善洲同志學習的重要批示，指出了楊善洲同志模范事跡和崇高精神的實質，明確了開展學習楊善洲同志活動的重點對象，對黨員干部特別是領導干部提出了自覺加強黨性修養，自覺實踐黨的宗旨，努力做人民滿意的好黨員、好干部的要求。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要指示精神，深刻認識向楊善洲同志學習的重要意義，自覺向楊善洲同志學習。

　　二是，加強組織領導，掀起向楊善洲同志學習的熱潮。各級黨組織要把開展向楊善洲同志學習活動作為當前的重要政治任務和創先爭優的重要內容，高度重視，加強領導，精心組織。領導班子成員要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐，一級帶一級，每個支部至少組織一次集體學習，確保學習活動層層開展，取得實效。及時在各級領導干部、廣大黨員和離退休黨員干部三個層面同步開展向楊善洲學習的活動。緊密聯系本單位工作實際和正在開展的創先爭優活動，通過組織生活會、中心組學習、座談交流、專題討論等多種形式，增強學習效果，推動形成學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

　　三是，廣泛開展向楊善洲同志學習，努力推動各項工作取得新成效。要把開展向楊善洲同志學習活動與學習貫徹黨的十七屆五中全會和“十二五”文化發展綱要結合起來，與開展紀念建黨90周年活動結合起來，與加強領導班子建設和干部隊伍建設結合起來，與加強對黨員干部的群眾觀念、群眾路線教育結合起來。把學習成效轉化到基層黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀、干部示范引領作表率的具體表現上，轉化到腳踏實地，勤奮工作，為推動中心工作無私奉獻的實際行動上。

　　四是，做好學習活動宣傳工作，擴大學習活動影響。在學習楊善洲同志活動中，要充分營造宣傳楊善洲同志先進事跡的健康氛圍。把楊善洲同志感人事跡和崇高精神宣傳到基層、宣傳到黨員、宣傳到群眾。同時要及時宣傳基層黨組織和黨員干部在學習活動中涌現出來的先進人物、生動事例和新鮮經驗，做到宣傳有聲有色，活動深入人心，學習取得實效。根據上述要求，機關黨委要進一步作出具體安排部署，在文化部迅速掀起學習熱潮。

　　同志們，國務院第四次廉政會議是一次很重要的會議，我們一定要認真貫徹會議精神，扎實地做好文化系統反腐倡廉工作，以反腐倡廉的優異成績迎接建黨90周年。