近年來，浙江寧波鄞州區以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，基層公共文化設施建設飛躍發展，目前已有15個現代化鄉鎮劇院啟用或即將建成，總座位數達1.2萬余個。為更好地管理運營這些基層公共文化設施，使之發揮“專業高效運行、優質普惠百姓、培育文化消費”的長效機制，鄞州區探索在國內首推“城鄉演出院線”，專注於為鄉鎮劇院量身打造全新運營管理模式，即由一個城市龍頭劇院（寧波市演出有限公司即逸夫劇院）和若干個鄉鎮劇院組成“1+X”連鎖化劇院管理運營模式，以城帶鄉，建立統一的專業管理平台、演出採購平台、票務流通平台等，促進城鄉演藝資源的有效整合，實現城鄉劇院一體化經營管理。自2013年9月轄區集士港鎮廣德湖劇院首個加盟啟動以來，截止到今年3月，該劇院已舉辦各類文藝演出50余場，其中地級市以上演出44場，平均上座率80%以上，營運收入60余萬元，實現了政府、企業、市場和群眾的多方共贏。下一步，鄞州區將推動更多條件成熟的鄉鎮劇院加入“城鄉演出院線”，使之成為覆蓋全區、連通城鄉、惠及全民的文化服務新平台。

　　一、用專業化團隊解決劇院管理難題

　　一是管理更規范。以專業團隊寧波逸夫劇院為班底，從票務、財務、設備、演出宣傳、人事及安全管理等多方面為鄉鎮劇院量身打造管理方案，使鄉鎮劇院擁有與城市劇院同樣的管理水准。二是成本更節省。據測算，政府自行維持一個鄉鎮劇院正常管理運營每年至少需300萬元成本支出，實行城鄉演出院線、委托專業團隊管理，能大幅降低管理運營成本，如廣德湖劇院鎮政府每年隻需支付運營成本130萬元，節省了一半以上。三是監管更高效。實現了鄉鎮劇院的管、辦分離，政府集中精力抓制度、定目標，對運營管理單位實施目標化考核，使監管更具針對性、更有力度、更具實效。

　　二、用市場化手段繁榮鄉鎮文化市場

　　一是演出品質接軌城市主流市場。如廣德湖劇院實行城鄉演出院線6個月來，省級以上團隊演出佔30%以上，其中不乏全國“五個一工程”獲獎節目《花兒》、在歐洲音樂界有著“地中海之王”美譽的葡萄牙交響管樂團交響管樂音樂會、中央音樂學院表演的音樂劇《阿依達》等高品質演出，部分演出甚至一票難求。二是劇目安排接軌當地市場需求。改變了以往劇院演什麼、觀眾看什麼的狀況，觀眾需求成為劇目引進主要依據。如廣德湖劇院在充分的市場需求調查基礎上，針對性地半年制定一次演出計劃單，並根據觀眾需求變化及時調整劇目引進計劃，今年上半年就根據市場需求在安排越劇、甬劇等觀眾喜愛的節目上加大了演出比重。三是低價策略培育文化消費市場。實行“政府補貼+低票價”方式，同樣的演出票價僅為逸夫劇院的一半或更低，符合當地群眾的消費意願和經濟能力。如廣德湖劇院6個月的整體營運收入中，票房已超過了50萬元（不包括政府購買文化消費卡部分）。

　　三、用規模化效應降低劇院運營成本

　　一是攤薄了用人成本。由一支專業團隊管理多個劇院，提高了管理效率和人員使用效率，大幅降低了管理方對於每個劇院的平均用人成本。二是避免了重復投入。電腦票務系統、燈光音響設備等實現一次投入、多次多地使用，演出安排、宣傳營銷等實現一次策劃、捆綁實施，避免了重復投資，降低運營成本。三是降低了採購成本。得益於採購規模的擴大，提高了運營管理單位在演出採購市場的議價能力。如廣德湖劇院實行城鄉演出院線6個月來的演出採購成本約為155萬元，採購價格較之前下降了約10%，比政府直接採購下降了30%左右。

　　四、用機制化保障確保群眾文化權益

　　一是保障演出有質量。政府對鄉鎮劇院的演出數量、演出檔次實施目標化考核。要求廣德湖劇院每年至少安排各類演出120場，其中至少引入50場與城市劇院同等品質的專業表演團體演出。二是保障群眾看得起。政府要求院線實行“低票價”策略，規定每場演出最高定價不能超過市區劇院演出票價的二分之一，同時政府將節省的管理成本化作文化惠民補貼資金，如集士港鎮政府每年投入100萬元用於購買在逸夫劇院和廣德湖劇院可以通用的公益文化卡（券），免費發放給當地百姓和低收入、外來務工者、老年人等特殊群體。三是保障設施都能用。在該模式中，運營管理單位使用並承擔對劇院設施設備的日常維護。同時，在沒有演出安排的其它時間，政府、企業和其他社會團體也可低價或無償使用這些場地設施，保障了公眾對於公共文化設施的使用權。

　　五、用連鎖化模式推動文化服務共享

　　一是推動優質資源向基層流動。借助該模式把原來隻有在城市劇院才能欣賞到的優質演出資源引向了鄉鎮劇院﹔推動了現代管理團隊、名家名角等人才資源走向基層、服務基層﹔實現了城市劇院設施設備、人才資源、管理經驗及市場網絡等與基層的互惠共享。二是推動本地團隊登上城市舞台。目前已有包括鄞州越劇團在內的多支鄞州本地團隊登上寧波逸夫劇院的舞台獻演，擴大自身知名度，培育自己的觀眾群體，開拓更廣闊的城市市場，如鄞州越劇團原創越劇《沈光文》目前在其它城市的邀約不斷。三是推動鄉鎮文藝資源的互通共享。城鄉演出院線將各鄉鎮的文藝資源有機串聯整合起來，使鄞州區以現有31支業余戲曲團隊和20支業余綜藝團隊為代表的鄉鎮文藝資源突破地域界限，實現在全區乃至更廣范圍的互通共享。（來源：浙江省文化廳）