近年來，杭州市拱墅區積極探索並創新推出公共文化服務“三聯模式”。在組織機構保障上，整合轄區內各部門各單位，實施公共文化服務聯盟。在公共文化產品供給上，以“文教聯姻”、“文體聯姻”、“文旅聯姻”、“文商聯姻”等為載體，實施公共文化服務聯姻。在文化服務對象上，推出公共文化服務聯群，既考慮到普通老百姓的公共文化服務需求的基本性，更考慮到公共文化服務弱勢群體的均等性，為老年群體、青少年群體、外來務工人員、殘疾人員提供便利的公共文化服務。

    一、服務聯盟：整合轄地單位，構筑聯建大平台 

    一是搭建服務平台。運用大文化視野，按照屬地原則，整合轄區內各部門各單位，包括機關、事業單位、社會團體、大中型企業等，通過聯建活動、合作協議使得各單位有效實現文化設施共享、文化信息共享、文化人才共享，文化產品共享。通過加強協調與溝通，爭取支持與配合，集聚轄區一切可用的資源、要素、人才，形成條塊清晰、協調一致、通力合作的工作局面，為轄區60萬人民群眾提供更好的公共文化服務。

    二是創設服務體系。以申報和創建公共文化服務示范區為目標，充分發揮社會各界力量，通過多樣化文化供給方式，改變公共文化服務存在的有效供給不足、資源空間配置“結構性失衡”、供給模式單一、社會化主體參與缺位等問題，從而構建“共識-共建-共享”的文化服務體系。

    三是建立協同機制。一方面打破不同部門或個人所擁有歷史文化資源的界線，通過有償或無償的方式實行共同享用﹔另一方面讓處於不同地域或部門的公共文化服務的生產者和供給者共同參與到公共文化服務的協同建設中。該區與浙大城市學院共同拍攝的數字電影《飄動的紅絲帶》填補了浙江青春校園電影的空白。轄區內各院校的社團文化也向社會開放，如浙大城市學院漢服社、國學誦讀社，浙江樹人大學茶藝社、手語社等都已成為拱墅人文的一道獨特風景。

    二、服務聯姻：融合部門邊界，供給文化新產品 

    一是建立聯席例會。通過建立部門之間聯席例會，以滿足老百姓的基本需求為立足點，通過統籌規劃、科學設計、項目驅動，破除各部門各自為政的格局，加大跨部門、跨領域、跨系統文化項目的交流與合作，最大程度實現公共服務效能最大化。

    二是打造聯姻模式。以“文教聯姻”、“文體聯姻”、“文旅聯姻”、“文商聯姻”等為載體，整合教育、體育、旅游、商業等政府部門，通過公共文化服務聯姻，豐富公共文化服務產品、集聚公共文化服務效應、創新基層公共文化資源供給機制，打造公共文化服務高地，有效滿足老百姓日益增長的公共文化需求。

    三是提供聯姻服務。由拱墅區發起，運河沿線21個城市共同參與、輪流承辦的“大運河文化節”已經成為全國性的文化節慶活動，該活動是“文旅聯姻”的最佳體現。“新年運河文化健身走”已成為杭州文化健身的新民俗，是“文體聯姻”的極佳體現。該區中小學文化“一校一品”，如長征中學的“杭州中學生藝術團”民樂基地，體現了“文教聯姻”的成效。拱墅現有一批民營文化體驗點，如老開心茶館、富義倉﹒韻和書院、劍瓷視界藝術館、運河民俗畫室、柔之藝太極館、絲聯166文創園區、河畔書屋、舒羽咖啡等，成為異彩紛呈的融文化、休閑、娛樂為一體的民營文化體驗點，是“文商聯姻”的很好體現。文化聯姻有效地提供了不同層次、多元化需求的文化產品和服務，愉悅了老百姓的精神生活，提升了拱墅人的幸福指數。

    三、服務聯群：普惠全體百姓，實現服務均等化 

    一是注重文化認可。拱墅區是杭州市城鄉結合部的老城區，常住人口60余萬，其中外來務工人員有30多萬，佔到總人口的一半。該區在提供文化服務時，既考慮到普通老百姓的公共文化服務需求的基本性，更考慮到公共文化服務弱勢群體的均等性，為老年群體、青少年群體、外來務工人員、殘疾人員提供便利的公共文化服務。

    二是搭建均等平台。為積極推進公共文化服務均等化，該區以擴大覆蓋、消除盲點、提高標准、完善服務、改進管理為原則，把開展外來務工人員文化作為實踐公共文化服務均等化的重要抓手，大力推進公共文化服務均等化建設。拱墅區圖書館在全市首家推出了以外來建設者為主要服務對象，小型閱覽室為平台的“工地圖書館”，目前已經建設完成6家工地圖書館，對外來務工群體組成的“金翰藝術團”進行重點扶持，努力做到讓公共文化服務覆蓋到每一位外來務工人員，讓其充分享有公共文化服務體系的陽光雨露。

    三是推進均等服務。全區每年送戲下基層100場，各街道平均10場以上，所有演出均由轄區內市級星級文體團隊擔任。每年送電影下基層108場，實現每個社區月放映電影1場以上。通過開展文化進工地、進老人公寓、進看守所等文藝演出、免費攝影、書畫交流、公益講座等針對性文化惠民服務，舉辦“新杭州人”聲樂選拔賽、開展外來務工人員才藝大比武、運河好聲音選拔賽、召開“月是故鄉明”民工專場中秋晚會等，將老年人、青少年、外來務工人員、殘障人士等特殊群體作為公共文化服務的重點服務對象，為他們共享文化發展成果提供一切便利。（來源：浙江省文化廳）