7月8日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（浙委辦發〔2015〕46號），對浙江加快現代公共文化服務體系建設，推進基本公共文化服務標准化均等化作出了全面部署。這是浙江貫徹落實十八屆三中全會提出的“構建現代公共文化服務體系”改革任務和中辦發〔2015〕2號文件精神的重大舉措，對於保障和改善文化民生，提高文化治理能力具有十分重要的意義。 

　　浙江省委、省政府歷來重視公共文化服務體系建設，始終把加強公共文化服務體系建設作為改善民生的重要內容，不斷加大投入，夯實基礎，推動浙江公共文化服務水平不斷提高，多項指標走在全國前列。目前，初步建成了覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，年均送戲下鄉2萬場次、送書200萬冊次、送電影30萬場次、送講座展覽4000余場次、開展“文化走親”活動1000余場次、培訓基層文化隊伍10萬人次，涌現了衢州“文化加油站”、嘉興“公共圖書館鄉鎮分館”、舟山“淘文化”等一大批在國內有影響的文化品牌。2014年，由鄭繼偉副省長領銜，浙江省率先開展了《基本公共文化服務標准化均等化的目標和實施路徑研究》課題研究，研究成果為《國家基本公共文化服務指導標准》的制定提供了參考，也是浙江制定《實施意見》的重要基礎。鑒於浙江在公共文化服務的探索與實踐，文化部將浙江公共文化服務體系標准化均等化建設、基層綜合文化中心建設和公共文化機構法人治理結構等三項工作列為全國試點。 

　　《實施意見》明確提出了“到2020年，基本建成城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系”的目標。具體體現為：文化設施網絡進一步完善，管理利用水平明顯提升﹔文化產品和文化服務更加豐富，按需供給水平明顯提高﹔公共文化服務能力明顯增強，公共文化服務機制進一步健全，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，整體水平繼續走在前列。 

　　《實施意見》以國家意見為基本遵循，結合浙江實際，提出了一系列具有浙江特色的重要目標和具體舉措，是國家意見精神在浙江工作中的具體落實。共八個部分30條。第一部分是總體要求，分別明確了浙江省構建現代公共文化服務體系的指導思想、基本原則和主要目標。第二部分是統籌推進公共文化服務均衡發展，包括城鄉、區域、人群三個方面均衡發展，建立標准體系等四個方面。第三部分是進一步完善公共文化設施網絡，包括基礎設施建設、基層綜合文化服務中心建設、提升設施建設和服務管理水平、圖書館和文化館總分館建設等四個方面。第四部分是增強公共文化服務發展動力，包括有效擴大文化消費、鼓勵社會力量參與、培育文化類社會組織、開展文化志願服務等四個方面。第五部分是加強公共文化產品和服務供給，包括提升服務效能、豐富優秀公共文化產品供給、流動文化服務、活躍群眾文化生活等四個方面。第六部分是推進公共文化服務與科技融合發展，包括推進文化科技創新、建立數字化系統、提升現代傳播能力等三個方面。第七部分是完善公共文化管理體制和運行機制，包括建立協調機制、深化事業單位改革、創新管理機制、健全考核評價機制等四個方面。第八部分是加大構建現代公共文化服務體系的保障力度，從加強組織領導、落實財政保障、隊伍建設、法治建設等四個等方面提出要求。 

　　作為《實施意見》附件一同出台的《浙江省基本公共文化服務標准（2015—2020年）》，包括具體指標和標准實施兩部分。一是具體指標。包括“基本服務項目”“硬件設施”“人員配備”三個方面49條。二是標准實施。主要就標准執行作了明確要求，包括標准貫徹實施時間、省級有關部門的職責分工、各級政府的經費保障、建立考核評估機制等內容。 

　　《實施意見》在起草過程中注重統籌協調，整體推進，體現四個結合，即立足當前和著眼長遠相結合、全面推進和重點突破相結合、解決現實問題和建立長效機制相結合、保障底線標准和發展特色文化服務相結合。主要具有以下幾個特點：一是標准化。從基本服務內容、硬件設施標准、人員配備等方面建立規范化的指標，使基本公共文化服務有了“硬杠杠”，可對標可量化、可分解可考核，讓文化惠民真正落地。二是均等化。以26縣特別是10個重點市縣為重點，加大扶持力度，補齊短板，統籌推進城鄉、區域、人群三個方面均衡發展，扭轉二元結構、縮小地區落差、填平文化鴻溝，讓廣大群眾同等享受基本公共文化服務。三是社會化。通過進一步簡政放權、鼓勵社會力量廣泛參與、鼓勵群眾自辦文化等途徑，彌補政府力量的不足，增強公共文化服務的發展動力，拓展公共文化服務的空間。四是現代化。以文化科技創新為動力，強調文化與科技融合發展，綜合運用現代傳播手段推進現代公共文化服務體系建設，進一步提升公共文化服務水平。五是高效化。通過完善公共文化服務管理體制和運行機制、豐富公共文化產品供給、強化供給與需求對接等途徑，提升公共文化資源的配置效率和服務效益，不斷提高群眾滿意度，增強百姓幸福感。（來源：浙江省文化廳）