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近年來,隨著農村經濟的快速發展,農村生活水平的不斷提高,農村文化市場呈現出多元、繁榮的發展態勢,在農村文化市場迅速發展的同時,出現了與社會主義精神文明建設相悖的現象。浙江省文化市場執法機構根據農村文化市場點多、面寬、線遠、難管等特點,從抓好機制創建、市場管理、隊伍建設三方面入手,加大農村文化市場監管力度,努力實現以各文化市場執法機構為駐地,就近監管、輻射周邊、全面覆蓋的文化市場執法監管新模式。
一、統籌謀劃,機制創建注重規范化。實行執法區域聯席制度,健全農村文化市場管理責任制度,明確管理責任,定期召開街道、文化、工商等綜合執法職能部門聯席會議,通報文化市場管理情況,協調解決執法難題,有效實現密切配合的農村文化市場監管格局。完善執法監督機制,通過各種媒介向社會公開文化市場“12318”投訴舉報電話及網絡平台,歡迎社會各界積極舉報文化市場違法違規行為,目前已受理各類文化市場舉報和投訴934起。創建社會共管機制,建立文化市場行業自律制,街道、村(社區)義務監督員制,加強農村文化市場監管,採用培訓、座談、電視曝光等形式及時通報市場違規行為。健全社會查堵機制,借助網吧QQ群平台,實時發布巡查通報,通報違規,以點帶面,起好警示作用,共計培訓9800余人次,發放倡議書18000余份,通報違規87次。
二、強力推進,市場監管注重實效化。全省文化市場執法機構高度重視,結合“兩會”、城市公共文明指數測評等重大節慶、重要活動和敏感時段,以市場巡查、專項檢查和舉報督查相結合的方式,堅持以取締非法大蓬演出、無證游戲、黑網吧為重點,強化農村文化市場監管。截至目前,2015年全省文化市場執法機構檢查共各類文化經營單位12.1萬家次,涵蓋互聯網上網服務、音像(電子)出版物經營、書報刊經營、印刷、歌舞娛樂、文物保護等各類文化經營單位﹔查處違規經營單位3437家次,停業整頓67家次,立案調查1739家次,罰款總額718.76萬元,有力地打擊了各類文化市場違法違規經營行為,進一步規范了全省農村文化市場經營秩序,確保了農村文化市場安全穩定。
三、優化保障,隊伍建設注重長效化。全省文化市場執法機構充分發揮鄉鎮文化站等基層文化組織的屬地管理優勢,延伸農村文化市場監管手臂,通過開展相關法律法規培訓、考核等方式,賦予文化站工作人員執法監督職能,形成橫向到邊,縱向到底的市、縣、鎮三級網絡監管體系。健全內部管理機制,實行執法責任制、執法過錯追究制和目標考核獎懲制,完善隊伍管理制度和工作制度。加強執法人員專業知識培訓工作,經常性開展專家授課、案卷評析、技能比武等活動,全面提升隊伍的執法能力和水平。繼續實施全省文化市場行政執法隊伍素質提升工程,全面加強執法隊伍素質建設、裝備建設、形象建設、業務建設和廉政建設。(來源:浙江省文化廳)