近日，文化部向社會公布120首內容違規網絡音樂作品“黑名單”，浙江省寧波市文化市場行政執法總隊第一時間通過網絡智能巡查系統和KTV曲庫監管系統迅速對網上網下、虛擬實體兩個市場就是否存在違規音樂作品情況實施智能巡查和技術監管，共排查出15家網站違規網絡音樂作品35首次，350家KTV娛樂場所“黑名單”音樂作品635首次，並立即啟動執法程序，顯現出技術監管快、准、穩的執法效率。這隻是該總隊走出一條具有寧波特色的文化執法科技化應用之路的縮影。 

　　2011年，寧波市文化市場行政執法總隊面對文化市場“小隊伍、大市場”和“低水平、高技術”的矛盾，立足實際，解放思想，更新理念，按照“科技+執法”和“花小錢、辦大事”的思路，找准工作切入點，以硬件建設為支撐，以軟件開發為重點，以資源整合、信息共享為手段，闖出了一片“智慧文化執法”新天地，率先在全省建立了“文化執法指揮監控中心”，初步實現了執法指揮智慧化、市場監管科技化、信息交流網絡化，極大地提升了文化執法能力水平和執法工作效率。 

　　一、開發巡查系統助推網上網下智能化監管 

　　2014年5月，寧波市文化市場行政執法總隊通過網絡智能巡查系統智能捕捉到“慈溪某網站”動漫頻道提供一款名為“成人射擊”的flash游戲涉嫌宣揚淫穢內容的違法行為，執法人員按照巡查系統自動記錄網站域名、網站名稱和網站相關數據庫，迅速對該網站違規游戲內容”進行遠程技術勘驗、取證。成功地對當事人依法作出停止違法行為，並作罰款30000元的行政處罰。這隻是該總隊通過智能網絡巡查系統成功查處眾多案件的又一起典型網絡案例。 

　　近年來，傳統文化市場紛紛向互聯網文化市場遷徙、融合，並不斷顛覆傳統，衍生、創新出新的文化產品與服務，龐大的網絡文化市場給執法工作提出新要求。於是，2012年，寧波市文化市場行政執法總隊率先在全國開發了網絡智能巡查系統，建立IP批量反查域名功能，實行24小時網絡巡查制，實現智能捕捉全市范圍IP下的所有網站，達到自動記錄網站域名、網站名稱，甄別網站類型，對符合網絡文化監管領域的錄入系統數據庫，再實施分割和剖析，按涉嫌違規、重點監管、正常查看等記錄備案。同時利用軟件拓展功能，增加更多的巡查輔助、取證等實用功能，實現市、縣兩級共享平台、共同巡查、信息交流，改變了之前靠人工搜索監管的低效執法方式。近三年來，該系統共巡查網站60000余個，重點監管500余個，查處網絡案件60余起，移送公安10起，向相關部門抄告不良信息400余條，網絡案件數量列全省之最。與此同時，通過開發KTV曲庫遠程監管系統，智能搜索“黑名單”中的曲目，實現場所自動刪除、整改、提高的目的。截止目前，全市娛樂場所自覺刪除“黑名單”曲目150首次，自動整改20家次，有效提高了執法效能。 

　　二、整合監控資源實現信息共享聯動化管控 

　　今年9月14日，在城市文明指數測評迎檢期間，寧波市文化執法指揮監控中心監察員通過中心平台發現江東區某網吧收銀台有一疑似未成年人進入網吧，立即發出指令給該場所周邊正在執勤的執法人員前去核查，執法人員通過文化執法移動終端pubwin應用軟件臉譜識別系統，對該網吧上網消費者（在無需出示身份證的情況下）逐一進行臉譜識別，最後21號機上網消費者身份證上顯示的頭像與本人不符，後經調查了解該上網者持其哥哥身份證上網。與此同時，執法人員還對核查全過程實施了視頻取證傳送。目前，寧波市總隊、江東、鄞州大隊等地執法部門已實現通過借助公安視頻監控系統、臉譜識別系統等技術監管資源，有效實施對網吧監管，極大地提高網吧巡查的質量與效率。 

　　據了解，寧波市文化市場行政執法總隊在建設“文化執法指揮監控中心平台”中，不一唯追求資金大投入、大建設，而是樹立“拿來主義”的思路，整合有關部門監控資源，實現信息共享，互聯互通，避免重復建設。目前，該監控中心對外已整合接入網吧視頻監控資源、pubwin應用臉譜識別系統、“智慧城管”聯防系統、水下文物聯合執法預警系統、人員密集場所安全生產信息系統﹔對上已整合接入全省文化市場數字監管系統、“天地一體”文物預警系統、全國重點文物保護單位“雲”監控、印刷企業網絡年檢系統﹔對內已整合接入演出場所視頻監控、詢問調查室監控、視頻會議系統、違法物品倉庫監控、綜合執法電子檔案系統、陽光執法平台等監控資源﹔對下已與海曙、江東、鄞州等縣（市）區大隊建立指揮監控互聯互動分平台，其中海曙大隊還結合寧波中心城區市場監管特色，建立了酒吧演藝、文物監察實時監控系統。同時，該中心平台還將移動執法平台作為“母艦”，配備了移動執法終端、視頻終端、車載視頻等“護衛艦”，使該中心按照配套的信息採集應用終端，實時掌握、研判執法警情，成為移動的指揮調度中心、視頻監控中心、巡防控中心和舉報處置中心，構建了上下左右文化市場聯防聯動監控體系。目前，該市中心平台已完成協同執法10次，成功處置非法出版物案件8起、查處網吧違規案件15起，開展水下文物執法4次，不斷提高了技術監管合力。  

　　三、打造精兵強將促推執法工作科技化落實 

　　今年3月初，一著作權人投訴反映，淘寶網上有署稱“小楊公文教材”等淘寶店鋪疑似在銷售侵權出版物。寧波市文化市場行政執法總隊對此高度重視，抽調網絡執法、版權執法等業務骨干成立專案組，強力開展偵破工作。經網絡智能巡查鎖定，遠程取證，版權技術比對等偵查工作，於4月29日成功搗毀了一制售侵權盜版教材窩點，當場抓獲兩名犯罪嫌疑人，查獲侵權盜版教材22000余冊和復印機、打孔機、切紙機等設備。該案被國家版權局、全國“掃黃辦”列為典型案例挂牌督辦。 

　　近年來，寧波市文化市場行政執法總隊把打造一支專業化、規范化、信息化執法隊伍作為推動科技化建設的重要推手，以提高執法業務素質、夯實執法基礎為目標，強化執法業務培訓，以建立“辦案骨干、案審員、網絡監察員”三支執法隊伍為載體，提升全市執法業務能力，以開展“十佳案卷”、“十大案件、辦案骨干、執法之星”評比以及舉行“技能比武、崗位練兵、微講堂”等活動為牽引，營造全市比、學、趕、超的工作氛圍﹔以承接全國、省、市研究課題來引領隊伍提能力、執法上水平，以參加文化部特聘執法培訓師資、師資庫專家、執法業務能手選拔等活動為手段，進一步促進了執法能力提高。通過實施執法能力提升系列工程，去年以來，該市已有19名執法骨干被國家版權局評為查處侵權盜版有功個人，3名隊員入選文化部特聘培訓師資庫，寧波市文化市場行政執法總隊創新執法團隊被市委、市政府命名為“寧波文化執法創新團隊”等榮譽。（來源：寧波市文化廣電新聞出版局）