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“十二五”以來,浙江省寧波市著力構建文化產業發展“四大體系”,全市文化產業保持了持續快速發展。2011年至2015年,全市文化產業增加值年均增速13.5%,超過全市GDP年均增速5個百分點。2015年全市實現文化產業增加值328.6億元,佔全市GDP的4.1%,文化產業增加值在總量上排名浙江省第二,文化法人單位機構數增加到25856家,文化產業成為城市經濟社會轉型的強大動力。
一、完善政策支撐體系
近年來寧波市先後出台了《關於金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》《關於鼓勵和引導民間資本投資發展文化產業的若干意見》等一系列政策性文件,為推動文化產業發展提供了有力支撐。
2015年,寧波市委、市政府研究出台了《關於推進文化產業加快發展的若干意見》,主要圍繞文化產業發展的階段性目標任務,針對薄弱環節和瓶頸問題,從空間布局、要素保障、政策支持、組織重視等多方面作了全新的制度設計,並從財政稅收、投融資、土地、文化貿易消費、人才等五方面,提出了18條具體政策。2015年5月,又出台了《寧波市文化產業發展三年行動計劃(2015-2017年)》,擬定了重點產業發展工程、重點文化企業扶持工程、重點園區升級強化工程、重點建設項目推進工程、金融服務體系構建工程、文化與產業融合工程、合作交流平台搭建工程、消費市場拓展工程、文化人才支撐工程等九大行動計劃,並提出了強化統籌領導、細化落實方案、完善要素保障、加強考核督查等四大保障措施。今年將發布《寧波市“十三五”文化產業發展規劃》。
二、創新要素保障體系
近年來,寧波市先後創辦了文化創意支行,創設了中小文化企業擔保風險補償計劃,舉辦了多場文化企業融資洽談會,與金融機構簽訂戰略合作協議,金融機構累計為1127家文化企業、22個園區(基地)和83個重點項目提供了金融服務,截至2015年底,全市文化貸款余額618.86億元。著力構建重點企業的服務和激勵機制,以目前832家規模上限文化企業為重點,建設重點企業數據庫。建立重點企業文改領導小組成員聯系服務制度,幫助破解企業發展中的問題和困難。定期發布企業主要數據排名,實施企業轉型升級、升位增量獎勵計劃,對貢獻度大、進步明顯和新升規限上的企業,每年度實施公開表彰獎勵。建立上市企業資源庫,支持企業在境內外資本市場上市,並通過資本運作快速做大做強。
連續多年舉辦文化產業高級研修班、文化產業報告會和文化產業總裁研修班。協調國土部門加大土地供給保障力度,對列入市文化產業發展三年行動計劃的項目,在年度用地計劃中重點予以安排。
三、搭建招商服務體系
一是積極參加重要文博招商活動。先後組織200余家重點文化企業參加深圳文博會、義烏文博會、杭州動漫節等國內重要文化產業展會。在浙洽會、“上海﹒寧波周”期間舉辦了文化產業項目推介洽談會,引進簽約30余個項目,總投資金額近50億元。
二是依托文化產業促進會平台開展服務。通過寧波文化網、寧波文化產業網、公眾微信和新浪微博等平台進行政策發布、信息交流,為廣大文化企業提供多種服務。
三是加大重點園區建設和招商力度。按照“加強整合,合理布局,明確定位,特色發展”的原則,在推動寧波國家大學科技園等五大示范園區提升發展的基礎上,在各縣(市)區謀劃建成了一批符合當地經濟特色的文化產業園區,逐步形成若干個有戰略帶動作用的規模化園區。
四、構建考核統計體系
根據國家頒布的《文化及相關產業分類(2012年)》標准,文化產業分為十大行業:新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產和文化專用設備的生產,共涉及市文廣新聞出版局、經信委、商務委等17個職能部門。為此,寧波市文改辦牽頭將十大行業120個小類全部分解歸口部門管理,落實職責和發展任務。
同時借鑒上海、深圳、杭州等文化產業先進城市經驗,加快研究制定寧波文化創意產業統計體系,以更加全面反映和掌握寧波市文化產業發展情況。對各縣(市)區、功能區和市級行業管理部門分解並下達文化產業和文化創意產業年度考核目標任務,實施目標管理考核。(來源:寧波市文化廣電新聞出版局)