近年來，浙江省寧波市文化行政執法強化事中事後監督，積極創新文化市場執法機制，著力深化“放管服”改革，2016年初，在全省率先推出了“雙隨機、一公開”重大改革事項，取得了明顯成效。

　　一、推行“雙隨機、一公開”，注重把好“三個環節”

　　一是制定一清單兩名庫一細則。2016年初，第一時間梳理完成了文化、廣電、新聞出版（版權）、文物等所有文化市場法律法規，共計5大類31項隨機抽查事項清單向社會公示，近9000家文化市場經營場所和100余名執法檢查人員納入名錄庫，制定了隨機抽查細則，在海曙區設立試點區，先行先試。二是研發雙隨機抽查專用軟件。按照“貼近基層、易於操作、靈活高效”的設計思路，2016年3月份啟動試點，7月份成功研發了專用軟件，12月份在全市全面鋪開，實現了檢查人員、被檢查場所隨機編組的“雙匹配一確認”，實現了抽取結果、檢查結果全程留痕的“雙記錄一公開”，做到了責任可追溯。此系統得到了文化部的認可並被選用，2016年12月，省文化廳在寧波召開全省“雙隨機、一公開”現場會並將此系統向全省文化執法機構推廣。三是規范實施隨機抽查監管工作。在“雙隨機”抽查中力求做到規范抽查程序、抽查頻率、抽查形式和反饋時限，堅持屬地管理、誰抽查誰公開的原則。隨機抽查發現問題後，按照立即整改、行政處罰、及時通報、約談公示等方式處置。

　　二、推行“雙隨機、一公開”，注重做到“三個結合”

　　一是與日常監管相結合。合理確定隨機抽查比例和頻次，規定市級執法部門隨機抽查一年12次以上，區縣（市）執法部門每月不得低於2次﹔對重點行業和領域，加大抽查頻次和密度。目前，共開展日常“雙隨機”抽查25次，檢查場所214家次，其中作出警告8家，立案調查4家。二是與分級分類監管相結合。對重點場所、違規經營行為多發地區，提高抽查頻次，對投訴舉報多、違法經營行為多發的文化市場經營主體，提高抽中機率。去年，結合護航Ｇ20保障行動，共開展針對性隨機抽查行動11次，立案調查3家，停業整頓1家。三是與信用監管相結合。加強抽查結果運用，一方面，及時向社會公布隨機抽查事項目錄、隨機抽查處理結果，主動接受社會監督。另一方面，建立文化市場主體誠信檔案，及時將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。去年，共有6家被吊銷許可證的經營主體列入黑名單。

　　三、推行“雙隨機、一公開”，注重體現“三個特性”

　　一是保障市場監管公平性。通過隨機抽查，規范了文化行政綜合執法行為，切實解決了以往文化行政綜合執法領域存在的不規范問題，營造公平競爭的文化市場環境。二是實現行政執法公正性。在紀檢法制部門的監督下，通過雙隨機抽查專用軟件自動抽選出執法人員和被檢查場所，從制度上杜絕了選擇性執法，既陽光透明，又執法公正。三是提高執法監管效能性。通過落實隨機抽查，自動形成了文化市場分級分類的動態監管機制，構建了守信激勵、失信懲戒的科學監管體系。（來源：寧波市文化廣電新聞出版局）