文化部文化市場司司長劉玉珠在論壇發表演講

    各位嘉賓，上午好，由有關部門舉辦的中國國際網絡文化博覽會，今年已經是第三屆了，應該說今年是不管規模還是內容都應該是比前兩屆有了很大的提高，這要感謝我們在座的各位嘉賓，下面就是我關於我國互聯網建設，特別是與和諧社會的發展談談個人的看法。

    我想從三個方面談，第一個就是我國網絡文化發展的現狀，因為網絡文化是互聯網與文化相結合的現象，網絡文化是科技與文化創新的產物，它集中地體現著文化的內容，表現形式和傳播手段全方位的信息，網絡文化的出現和發展，應該說是深刻地影響著甚至是改變著人類的生活方式和生活習慣。

    網絡文化產業既包括原有文化產品和互聯網網上傳播和延伸的擴展，如在線點播，網絡游戲、網絡動漫，還有新的產品，如網吧，在當今中國市場化程度最高就是網吧和網絡游戲，網絡應用和網絡動漫也有了良好的發展前景。網吧現在已經成為我國文化市場上一個非常龐大的市場門類，目前全國共有11萬多家網吧，上網計算機終端已經超過了500萬台，從業人員也超過了5萬人，為推動國民經濟和信息化作出了獨特的貢獻，同時網吧自身也作為文化產業在中國得到了長足的發展，目前中國的網吧是正在擺脫幾年前的現象，逐步走向成熟和規范，我們可以說現在世界上檔次最高，服務最好的網吧應該說也是在中國。

    網絡游戲這兩年也是異軍突起，我們大家知道2000年網絡游戲在中國剛剛起步，那麼當年的市場規模僅有3000萬人民幣，去年就達到了36億，短短幾年膨脹了一百多倍，帶動了相關產業的發展，2004年網絡游戲對通訊業直接貢獻為150.7億人民幣，對IT產業的貢獻為63.7億人民幣，新一輪服務貿易談判在這方面已經開始提出來新的市場開放的要求，最近美國商務部，香港特別政府以及美國軟件協會、加拿大、英國、美國駐華使館也與我們磋商，提出了開發網絡游戲的進一步的要求。收費下載的應用網站是在去年中發展最快的產業，到2005年20%的銷售額將通過網絡下載實現，但是業界人士分析，全球應用網站用戶尚不足10萬，目前我國大部分網絡業務處於免費的狀態，對市場份額的競爭在現階段還高於對營利的需求，因此網絡應用還處在推廣階段。

    盜版、侵權唱片公司以收入急劇下滑，以及網民願意從網絡上下載免費午餐已成為一個問題。網絡動漫近幾年持續升溫，出現了一些優秀作品，由於目前我的網絡動漫發展水平比較低，有待於政府的扶持，由相關部門參加的動漫研究小組，將進一步開拓我國網絡動漫市場，可以說近幾年來，由於大眾對互聯網文化內容的巨大需求，以及我國電信基礎設施的推進，和電腦的產品不斷普及，帶動了網吧和網絡文化產業的超常規的高速發展，在這樣高速發展的背景下，也不可避免地會出現這樣那樣的問題。有的問題可以講是相當嚴重的，我給它綜合一下，應該和我們當前有關部門關心的三個問題，一個是未成年人的問題，我們有3.67億未成年人，他們是家裡的希望也是祖國的未來，一些青少年沉迷於網絡游戲，影響了學業和健康，有的甚至走上了違法犯罪的道路，社會的反響非常強烈，二是內容的問題，網絡游戲中色情、暴力，三是侵權問題，今年中美第16屆商委會美國政府提出了一個對網絡侵權盜版的問題，作為向中國政府施壓的幾大重點問題，可以說這是當前我國網絡文化發展中的普遍的問題，但是我們必須客觀地看到，很多的新興產業發展的前期都會出現這樣那樣的問題，為了解決這樣的問題，同時促進這個新興產業的健康發展，我們政府幾個有關部門密切合作，在淨化網絡游戲和提高原創產品上面做了很多的努力，已經卓有成效。

    第二方面，關於加強網絡文化市場管理的一些基本想法，作為高科技緊密結合的新興文化產業，網絡文化產業在我國擁有廣泛的市場前景，我們應該以科學發展觀和構建和諧社會的要求來指導和檢驗網絡文化產業的發展和管理工作，要正確處理社會效益和經濟效益的關系，始終把社會效益放在首位，進行准確的定位，一方面應該看到現存的問題，如產業的發展和未成年人的學業身心健康，游戲內容的規范，游戲內容與形式的不和諧，實際上這是家庭與孩子，學習與娛樂的沖突，孩子的教育和健康成長，這是壓倒一切的力量，從我國國情看，孩子的健康成長，是家長最直接最關心的利益之一，也是家庭和諧的重要標志，因此加強網吧管理，淨化網絡游戲，創造有利於未成年人健康發展的環境，是黨和政府賦予我們的責任，也是社會和廣大家長對我們提出的要求。我想在座的網絡文化企業也會充分地體會到並理解到這一點。著眼於未來著眼於長遠是我們的工作出發點，我們將引導社會輿論，支持原創產業，使其成為原創產業的先導產業，使網絡文化的發展為和諧社會的構建貢獻力量，我們的工作是主要圍繞著這兩個方面開展，一是如何支持產業的健康發展，二是微少當前網絡文化市場發展的突出問題來加以管理。

    關於網絡文化的內容，最近文化部、國家發改委正制定著十一五規劃，以推進我國數字文化產業的發展進程，從國際上看，數字內容產業有著巨大的潛力，與全球同步發展的網絡文化產業正在成為我國的新的增長點，隨著寬帶互聯網的發展，必須大力繁榮網絡文化事業，發展網絡文化產業，積極建設全國信息資源共享工程，推動博物館、圖書館、科研院所等提供高質量的信息，同時提高興辦網絡文化的積極性，對提供網絡U的企業取消所有行業、地區、部門、規模等各方面的壁壘，切實改變當前網絡文化質量不高的企業，支持國內網絡開發商等各類企業開發弘揚民族精神，反映時代特點的網絡文化產品，進一步提高科技含量，並形成一批具有中國歷史文化內涵凝聚中國人民情感的網絡文化經濟，在三年左右，爭取佔領國內市場的主導地位，並進一步開拓和佔領國際市場。

    充分考慮到未成年人的需求，今年暑假期間，文化部認定了一批適合未成年人的網絡游戲產品，受到了廣大未成年人和家長的歡迎，去年文化部先後批准了上海、四川、大連三個國家動漫基地，基地數量不在多，主要是開展動漫游戲的培訓、研發與國際合作，基地的建設目標是使之成為我國動漫游戲產業的孵化劑。舉辦博覽會，搭建產業的平台，是我們發展網絡文化產業的重要舉措，目前網博會已經成為我國網絡文化發展的一個品牌，成為國內外網絡文化企業交流的一個重要平台，今年7月，我司還聯合上海文廣局舉辦了首屆動漫論壇，形成我國動漫產業的權威展示和交流平台。按照國務院412號令的要求，國務院建立了互聯網經營單位制度和進口互聯網文化類似審查兩項主要的制度，特別是按照我國加入WTO的承諾加強了對進口游戲的內容的審查和管理工作，為解決未成年人沉迷於網絡游戲特別是暴力游戲的問題，今年9月，文化部中央文明辦牽頭，聯合開展了淨化網絡游戲的工作，文化部查出了3批，嚴厲打擊外挂等擾亂市場秩序的行為，今年7月印發的文件提出了門檻，從100萬提高到1000萬，同時對暴力游戲的登陸進行了限制，嚴禁未成年人登陸。

    今年8月，文化部在南京召開了工作會議，會議決定對網絡游戲外挂等網絡侵權盜版行為予以嚴厲的打擊，並作為今後文化市場知識產權的重點，文化部將積極配合開展打擊網絡游戲侵權盜版行為。關於網吧，在解決網吧管理問題上，中央和國務院的領導十分重視，我們各有關部門也付出了極大的努力，2004年全國開展了網吧的專項整治，網吧的情況有了很大的改觀，通過三年的實踐，齊抓共管，宏觀調控與市場機制及社會監督相結合的網絡機制，我們要統籌分析網絡市場的形勢，消費習慣和社會反映等因素，制定好網絡布局規劃，並加以認真執行，認識加強農村網吧管理的重要性，切實加強對農村網吧的管理。我們要加快互聯網信息化的步伐，加強科技開發應用，在財政部的大力支持下，全國網絡文化市場監管平台建設現在正在加緊進行，同時積極推進地方的文化規范，認真實行網吧的技術措施，對網吧進行實時監管，建立技術監管體系，調整優化網吧市場的結構，充分利用市場機制來改造和提升現有的網吧產業，引導網吧向規模化、連鎖化、主題化、品牌化的方向健康發展，加強政策引導，積極引導網吧連鎖企業提高經營管理水平，加強企業文化建設，拓展服務內容，為上網消費者提供豐富多彩健康有益的增值服務項目和相關產品，發揮在行業內的示范帶頭作用，同時要加強對網絡行業協會的指導，充分發揮行業協會的作用，加強自我管理的監管，努力實現行業的自律，同時加強正面宣傳引導輿論，大力推進網吧行業，推進建設，提高網吧服務水平，樹立健康網吧的形象，按照中央領導同志的指示精神，從今年7月開始，在北京、上海、天津、重慶、深圳、沈陽、成都、長沙、石家庄等9個城市開展了建立網吧發展的示范工作，為建立全國網吧管理，甚至是整個文化市場的管理的長效機制，摸索和積累經驗，這將對開展大規模的管理模式，在這樣的基礎上我們要加快互聯網上網條例的修訂進程。

    網絡文化發展更多需要依靠行業企業和社會的力量，我們願意與社會各界一道攜手並進，共創中國網絡文化產業美好的未來，謝謝大家。

                                                                              2005年10月4日