2月26日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，邀請商務部服貿司司長冼國義、文化和旅游部市場管理司司長劉克智、體育總局經濟司副司長彭維勇，介紹加大力度幫扶住宿餐飲、文體旅游等受疫情影響嚴重行業工作情況。其中，劉克智就文化和旅游部出台相關扶持政策，指導旅游景區、公共圖書館、文化館（站）等繼續做好疫情防控、穩步做好恢復開放，協調安排滯留境外游客順利回國等方面的問題回答了記者提問。
人民日報社、人民網記者:受新冠肺炎疫情的影響，很多旅游企業面臨著經營困境，此前文化和旅游部已經出台了政策，向符合條件的旅行社暫退80%的旅游服務質量保證金，請問目前該政策進展怎麼樣？效果怎麼樣？除此以外還有哪些為文旅企業紓困解難的政策措施？
劉克智：疫情發生以來，文化和旅游部按照中央應對疫情工作領導小組的各項安排，加強統籌調度，及時採取行動，主要做了兩方面的工作：一是全面加強文化活動及場所的管控。文化和旅游系統所屬文藝院團全部停止組織文藝演出活動，所屬的演出場館、劇院停止組織接待文藝演出活動，全國公共文化場所包括各級圖書館、文化館、博物館、美術館停止對外開放，原組織安排的文化活動或取消或延期。各地網吧、游藝、娛樂場所全面停止營業，全面停止了審批營業性演出活動和交流性演出活動。二是全面加強旅游經營活動的管控，全面停止了旅行社及在線旅游企業經營旅游業務，停止組織所有國內和出境的團隊旅游業務，全國旅游景區也停止對外營業。經過共同努力，有效防止了疫情通過文化和旅游途徑傳播和擴散。
疫情發生以來，旅游行業受到嚴重的影響，旅游企業也面臨著經營困境，文化和旅游部高度重視，2月5日印發了相關的通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，暫退的范圍為全國已依法繳納質保金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標准是現有繳納額的80%。各地文化和旅游行政部門按照要求確定了專人專班，建立了工作台賬，主要加強與各銀行聯絡，為旅行社提供服務。據統計，全國有3.9萬家旅行社，截至2月25日提出暫退質保金的共3.52萬家，佔旅行社總數的90%。應退質保金總額達到80億元，現在已經退還了34.62億元。從反饋的情況看，暫退質保金的政策有效地舒緩了企業現金流的壓力。
此外我們與多方共同努力，為文旅企業紓困解難。一是推動出台扶持政策，我們與國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部、國家稅務總局等部門密切溝通，積極推動惠及文旅行業的扶持政策出台，涵蓋資金支持、金融政策、稅費減免、降低成本、政務服務等五個方面，特別是針對文旅行業出台了延長旅游企業2020年度虧損的結轉年限，對提供文化體育、旅游娛樂等服務所取得的收入免征增值稅，城市維護建設稅和教育費附加，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等專門政策。
二是加大資金支持力度。2月6日，配合國家發展改革委下達了《“十三五”時期文化旅游提升工程》2020年第一批中央預算內投資計劃。三是豐富在線服務方式。為方便文旅企業及時了解中央和各地出台的紓困措施，文化和旅游部在部官方網站對這些政策按照地區和類型進行分類，便於企業查詢。
中國日報記者：近期部分省市出台了《指導旅游景區開放的工作指南》，各地景區開始逐步開放，有的景區甚至出現了扎堆出游的情況，對此有公共衛生專家表示擔憂。請問文化和旅游部是否對全國旅游景區開放有統一要求？
劉克智：我們也注意到相關情況，對此高度關注。當前，各地在科學有力地做好疫情防控，同時也在有序推動分區分級，精准復工復產。部分地區的旅游景區在當地黨委、政府的領導下有序開放。旅游景區具有人員聚集性強、流動性大的特點，旅游景區的恢復開放，應當在當地黨委、政府的領導下，堅持分區分級的原則，根據疫情防控的總要求，對旅游景區開放條件和必要性進行全面評估，不宜搞“一刀切”。疫情高風險地區旅游景區暫緩開放，疫情中風險和低風險地區景區開放由當地黨委、政府決定。
2月25日，文化和旅游部相關司局發布了《旅游景區恢復開放疫情防控指南》，指導各地旅游景區控流量、防聚集、嚴防護，重點做好景區員工健康監測和管理、景區公共衛生和場館的防控、景區游覽管理、異常情況處置等工作，推動各地景區繼續實施疫情防控，穩步做好恢復開放的工作。
香港中評社記者：新冠肺炎疫情發生後部分境外中國游客尤其是湖北籍游客滯留海外，請問文化和旅游部對於這一部分的滯留游客採取了哪些幫助措施？目前他們情況如何？
劉克智：新冠肺炎疫情發生後，文化和旅游部高度重視，立即組織了解境外旅游團隊情況，特別是對在境外的湖北團隊游客信息進行了全面核查。我們要求各組團社主動與我駐當地使領館聯系，做好境外旅游團組的信息備案工作。同時，我們將相關信息及時通報了海關總署等部門，一方面確保境外旅游團隊安全返程，一方面協助做好游客入境防疫工作。據統計，1月24日暫停旅行社和在線旅游企業經營團隊旅游業務後，當時在海外的團隊游客達到25萬人。滯留在境外的中國游客面臨著經濟和心理焦慮等多方面壓力，面對他們迫切回國的訴求，我們要做的就是盡全力安排他們回國。這麼大規模的旅游團隊在境外，如何使他們安全、有序、平穩地回國，是我們面臨的一個重大挑戰。我們想，無論你在哪個“遠方”，祖國始終在你的身後。最終，在外交、民航、海關等相關部門大力協調下，通過包機、改簽航班，陸續讓他們有序返回。截至2月25日，在境外團隊游客還剩下不到90人。
在安排游客回國過程中，我們導游領隊隊伍起到了關鍵作用，他們堅守崗位，安撫游客，在游客返回過程中發揮了重要作用。為進一步加強對導游、領隊群體的關心關愛，文化和旅游部近期將印發通知，要求各地將導游、領隊隊伍的穩定工作放在重要位置，切實維護導游群體權益，廣泛開展線上免費培訓，積極協調行業組織免除導游的會費，建立導游人員關愛機制，及時回應導游關切，做好政策服務和困難幫扶。我們也希望通過上述措施，全力保持疫情期間導游隊伍的穩定，為旅游業的恢復發展蓄力儲能。
東方衛視記者：受到新冠肺炎疫情影響，全國公共文化機構和文博機構都採取了閉館措施，請問隨著各行業的復工復產，這些機構的開放會有怎樣的安排？
劉克智：為應對新冠肺炎疫情，文化和旅游部指導全國各級公共圖書館、文化館（站）等公共文化機構以及國有博物館、文保單位等文博機構，從1月24日開始採取臨時閉館的措施，在此期間，我們的公共文化機構和文博機構推出在線博物館、在線圖書館、在線劇場等產品，為人民群眾提供豐富的公共文化服務，可以說是“線下關門、線上開花”。當然這也是我們長期以來公共文化和文博資源數字化工作成果的一次集中展示。同時，我們積極發揮文化藝術強信心、暖人心、聚民心的作用，組織廣大藝術家創作傳播抗擊疫情的文藝作品，為防控工作做正面宣傳，為一線人員加油鼓勁。2月25日，文化和旅游部相關司局印發了《公共圖書館、文化館（站）恢復開放工作指南》，就公共文化場館恢復開放提出具體指導意見。一是強調堅持分區分級，不搞“一刀切”。疫情高風險地區繼續閉館，中低風險地區恢復開館工作，由當地黨委、政府決定。二是擬恢復開放場館要做好預案和相關防范措施。比如加強員工的健康監測和管理，配備必要的防護物資，做好場地的通風和設施設備的清潔消毒。三是加強群眾進出場館的管理和服務，比如採取人員限流措施，做好入館人員登記、體溫檢測，確保公共空間人與人之間安全距離。原則上不舉辦線下講座、培訓、演出等人員聚集的活動。
國家文物局即將印發相關指導意見，要求：一是分區分級精准施策，對低風險地區，經地方政府批准後可有序恢復開放。對中風險地區，室外露天場所可逐步恢復開放，室內封閉展館、展廳等區域原則上暫不開放，對高風險地區，暫不開放。中低風險地區的開放單位原則上均不接待團體參觀。二是要求文物行政部門在審批項目、資金撥付方面加快進度，優先保障配合國家重大建設項目的基本建設、考古和搶救性文物保護工程復工復業。三是要求文博單位嚴格落實疫情防控措施，做好人員健康監測、安全保護和場所通風消毒等，採取實名制預約、分時接待、錯時分批入館等舉措，減少人流密度。四是要求文博單位建立疫情防控與恢復開放、復工復業工作機制。明確每個部門和環節的具體職責，制定應急預案，提前開展演練，確保一旦發現疫情能夠做好防控應急處置工作。（王洋）
