近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標准市場體系行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標准市場體系，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

　　《方案》要求，夯實市場體系基礎制度，全面完善產權保護制度，全面實施市場准入負面清單制度，全面完善公平競爭制度。推進要素資源高效配置，推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，促進資本市場健康發展，發展知識、技術和數據要素市場。改善提升市場環境和質量，提升商品和服務質量，強化消費者權益保護，強化市場基礎設施建設。實施高水平市場開放，有序擴大服務業市場開放，推動規則等制度型開放。完善現代化市場監管機制，推進綜合協同監管，加強重點領域監管，健全依法誠信的自律機制和監管機制，健全社會監督機制，加強對監管機構的監督，維護市場安全和穩定。

　　《方案》中提到，開展放寬市場准入試點，制定出台海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施。推動完善平台企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。加強平台經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制。簡化消費爭議處理程序，盡快明確小額消費糾紛的數額，完善小額消費糾紛司法程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過進入小額訴訟程序實現快速處理。實施智能市場發展示范工程，積極發展“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”“智慧社區”，建設一批智能消費綜合體驗館。完善引導境外消費回流政策，鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店，在確保有效監管、風險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展“即買即退”業務，增加海南離島免稅城市和門店。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。（崔哲）