中國文化報記者邊思瑋報道：新《旅游法》正式實施至今已有兩個月。兩個月來，景區順利通過了“大考”：今年“十一”黃金周，湖南女孩蘇梅體驗完國博、故宮和恭王府後對記者說：“人非常多，但秩序還好，不亂。”在11月13日北京市旅游委舉行的假日旅游工作現場會上，故宮被點名表揚，稱“觀眾游覽有序、服務質量保持較好水平，實現游客零投訴，未出現安全事故”。

    新《旅游法》出台後，旅游市場“三方”中的“兩方”變化讓人印象頗深：游客維權底氣足了，旅行社運營更趨規范。然而不能忽略的是，新《旅游法》對“第三方”景區的影響同樣長遠而深刻。

    新《旅游法》第四十五條規定，景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。此外，其對景區設置旅游配套服務和輔助設施、保證游客安全方面也做出了規定。

    “十一”以來，為了避免游客數量過多帶來的負面影響，故宮博物院、國家博物館和恭王府都響應新《旅游法》中關於門票預約的建議，對游客數量進行監測和控制。分時段售票，短信、電話、網絡等多種形式預訂門票……故宮博物院、國家博物館、恭王府都在以各種方式“削峰填谷”。

    恭王府管理中心主任孫旭光坦言，新《旅游法》實施初期，對恭王府的團隊接待是有影響的。“在‘新法’未出台前，外地來京旅游團有的是到京後根據行程和時間，增加到恭王府游覽的項目。‘新法’規定此種情況如未獲全團游客的一致同意，則不能安排。”孫旭光說，恭王府目前已經開始著手和各旅行社洽談，讓旅行社在組團時將恭王府列入旅游行程。據了解，恭王府的知名度使得這項工作進展順利。

    此外，故宮博物院也在努力“修煉內功”，包括更多地修繕古建筑，擴大開放面積。目前，故宮開放面積已達52%。隨著未來午門雁翅樓、慈寧宮、壽康宮等的開放，故宮計劃把目前集聚在中軸線的大量游客吸引至新開放的區域。

    新《旅游法》實施兩個月來，國家博物館累計接待參觀人數120多萬人次，而據國博社會教育宣傳部主任黃琛介紹，去年同期的觀眾數量僅為八九十萬人次。這一方面歸功於國博近期舉辦的多個高水平展覽，另一方面要歸因於國博更多樣、周到的服務。

    國家博物館黨委書記、副館長黃振春介紹，來國博的觀眾可以通過智能手機的“掃一掃”功能，掃描遍布展廳和展陳作品前的二維碼，實時了解展覽狀況以及作品的詳細介紹，有的甚至還包括語音講解。“手機導覽目前已基本覆蓋國博的所有展覽，這是我們與時俱進的做法。”黃振春說。

    除國博推行數字化服務之外，故宮也在進行相關探索。“未來，端門城樓將被建造成數字博物館，將傳統建筑和數字技術融合，使觀眾對故宮博物院有較為深刻的‘第一印象’，而且不必受故宮博物院閉館時間的限制。”故宮博物院院長單霽翔說。

    除數字化外，國博也在嘗試採用合適的經濟手段應對館內的突發事件。今年6月，一名老年游客突發腦梗暈倒在館內，國博在第一時間將病人送往醫院搶救後，其為觀眾購買的《觀眾人身意外傷害和財產損失險》對當事人進行了理賠。

    盡管景區為應對新《旅游法》推行了多項舉措，但綜觀今年“十一”黃金周，相較於對旅游者和旅行社“立竿見影”的影響，新《旅游法》對景區的作用仍然不明顯。

    今年“十一”，故宮博物院嚴陣以待，在增加16個售票口、8個檢票口和4個安檢口之後，僅10月2日一天就接待游客17.5萬人次。這天，北京接待游客的總數是90萬人次，相當於每5位來北京的游客中，就有一位在故宮。

    然而，若保證最佳游覽狀態，故宮每天隻能接納3萬人次，8萬人次是接待上限。“我們曾經在2011年嘗試滿8萬人次就限制售票，但實際上根本就關不上售票窗口，觀眾情緒激動，現場矛盾很容易激化。”單霽翔說，隨後這一舉措被取消。由於新《旅游法》在游客承載量方面進行了規定，單霽翔表示，故宮將測定各個區域的最大人流量，預計一年之後有望拿出每一個區域和整體的最大承載量數字。

    目前，國家博物館最頭疼的問題是如何讓游客文明參觀。“有一部分游客在館內休息椅上橫躺豎臥，大聲喧嘩，不該拍照的時候拍照，不該使用閃光燈的時候使用閃光燈。”黃振春說。

    記者在國博目前正在舉行的“魯本斯、凡﹒戴克與弗蘭德斯畫派——列支敦士登王室珍藏展”現場看到，兩個展廳大概平均每30平方米就有一名督導員，提醒游客不要拍照。盡管如此，“禁而不止”的情況依然存在。

    黃振春說，雖然新《旅游法》規定旅游者要遵守旅游文明行為規范，但真正做到此點，仍需要景區方面的引導和促進。