2016年度資助項目復評分組情況表

    6月12日，在管理中心監督部工作人員全程監督下，統一拆封，逐一錄入每位專家的項目評審排序，統計復評結果。 

    （二）復評專家情況 

    2016年度復評專家遴選工作，按照“單位法人回避，項目負責人，聯系人回避，項目主創回避，文化廳（局）相關領導回避，推薦人（青年藝術人才項目）及授課教師（藝術人才培養項目）回避”的原則，在管理中心監督部工作人員監督下，分別於5月4日、18日，通過信息化管理系統分別抽取一、二階段的復評專家，共417位，組成55個專家評審組。其中，有99人參加過2014年度復評工作,166人參加過2015年度復評工作,190人此前從未參加過復評工作，46人連續三年在不同項目類型的評審組參加過復評工作，同2015年度相比，專家更新率60%。從復評專家所屬系統分布看，文化系統255人，教育系統106人，部隊系統31人，社會團體及其他系統25人。與2015年度相比，來自文化系統的專家比重有所下降，來自教育系統的專家所佔比重有所上升，達到25.4%。從復評專家所在省份分布看，除內蒙古、西藏和新疆生產建設兵團外，其余各省（區、市）、部隊系統（含武警）及中央直屬單位都有復評專家。其中，中央直屬單位專家142人，佔評審專家總人數34%，地方專家275人，佔評審專家總人數66%。 

    （三）第三方監督情況 

    2016年，管理中心繼續堅持內部監督和外部監督結合的方式，保證復評工作的透明度。復評期間，除管理中心監督部工作人員全程現場監督外，從專家庫中遴選的部分資深媒體人，青年學者，藝術評論員和機關干部等，共7位作為第三方監督專家參加了監督工作，對復評工作中申報主體權利保障、評審專家紀律遵守、評議過程公平公正、管理中心復評組織流程等方面進行全面監督。為保證評審的嚴肅性，在今年的項目復評中還採取了統一保管專家通訊工具等措施。 

    五、資助項目分類統計 

    經過2014年度和2015年度兩次申報、評審，各級各類申報主體適應“基金制”管理和“項目化”運作能力逐步增強，申報項目質量有了進一步提高。堅持“突出導向、控制數量、提高質量、加強管理”的工作思路，基金根據《國家藝術基金“十三五”時期資助規劃》和2016年度資助項目資助資金情況，確定了2016年度資助項目的立項率，與上一年度相比降低了約3.2個百分點。 

    （一）各項目類型立項情況 

    大型舞台劇和作品，申報1106項，進入復評291項，立項資助146項，立項率13.2％﹔小型劇（節）目和作品，申報1389項，進入復評429項，立項資助159項，立項率11.4％﹔美術創作，申報1280項，進入復評383項，立項資助188項，立項率14.7％﹔青年藝術創作人才，申報1602項，進入復評487項，立項資助223項，立項率13.9％﹔傳播交流推廣，申報1104項，進入復評323項，立項資助151項，立項率13.7％﹔藝術人才培養，申報767項，進入復評242項，立項資助99項，立項率12.9％。 

    在評審過程中，評審專家堅持選優拔萃、寧缺毋濫的較高標准。根據參評項目實際情況，有11個項目組的專家一致建議適度調低本組項目的立項資助率，並由全組專家簽名給出了書面意見。

    在復核項目時，基金對同一單位、機構申報的同一類型項目，根據其排名先後，選擇了排名靠前的項目作為資助項目，目的是保證項目實施質量，避免對同一單位、機構的資助過於集中，畸輕畸重。

    （二）各類申報主體立項情況 

    從各類申報主體的申報量、立項量和立項率看，國有機構（事業單位、國有社會團體、國有企業、部隊）申報3266項，立項資助490項，立項率約15%，高於平均值﹔非國有機構（民營企業、非國有社會團體、民辦非企業）申報1100項，立項資助65項，立項率約5.9%，低於平均值。這種情況的出現，與現階段我國藝術創作生產結構和資源條件分布有關。總體看，國有機構經驗豐富、資源充足，實力強，保障好，隊伍更為整齊，一直是藝術創作的主力軍，申報量和立項率較高。非國有機構歷史短，規模偏小，藝術創作生產的量與質參差不齊。但從申報項目看，非國有機構申報的項目創新性強，市場適應性好，發展勢頭趨好。 

    （三）各地區（系統）立項情況 

    從各地區（系統）申報量和立項量看，地區分布更為均衡，地區間的差距逐步縮小。經過兩次申報、評審，特別是基金對2014年度資助項目實施監督和結項驗收工作的推動，各地區、系統對基金的了解和認識更加深入，對項目申報工作的重視程度進一步提高。有些省份在2014年、2015年度獲得的立項資助項目較多，由於已獲得立項資助的申報主體，在實施項目未結項驗收前不能再申報同類項目，受此影響，申報項目的數量有所下降。個別申報量較大的省份，存在項目同質化、一般化問題，創意水平不高，特色不夠鮮明，設計深度不夠，前期工作不足，給立項量和立項率帶來了影響，應該加強相應的指導和培訓。貴州、寧夏、河北、西藏、海南、湖南、吉林、安徽、重慶、四川等省（區、市），由於文化行政部門高度重視，加大了工作力度，藝術機構、單位和藝術家個人的申報量和立項量在全國的位次都有明顯前移。 

    綜合2014年度至2016年度各地區（系統）的立項情況，各地區立項項目數量整體趨於均衡。53%地區的三年立項項目數量總和在50項至100項之間，這些地區覆蓋了東部和中部大部分地區，以及藝術發展情況較好的部分西部地區。說明基金資助工作初見成效，較好發揮了宏觀調控作用。但從數據上也反映出部分省份和地區對項目申報和輔導工作還需進一步重視，更好地挖掘當地文化藝術資源，組織策劃創意項目。下一步，基金將繼續完善地方工作體系建設，加強對申報工作的指導。 

    （四）大型舞台劇和作品項目立項情況 

    大型舞台劇和作品的立項量146項，立項率13.2%。本年度立項資助的大型舞台劇和作品有兩個特點： 

    一是傳統藝術形式創作能力進一步提高。與2015年度獲得資助新創作項目相比，戲曲項目立項數量增加8項。話劇、舞劇、音樂劇和兒童劇等舞台活躍度較高的藝術門類新創作作品成果豐富﹔民族管弦樂、交響樂等當前藝術創作生產的薄弱環節也得到了有力扶持，促進了相應藝術門類的發展。 

    二是對新興藝術門類的資助獲得良好反響。2016年度，申報具有創新性、跨界融合特點表演藝術形式項目積極性依然較高，共有106個申報主體申報了此類項目，通過復評的14個項目，具有較強的探索精神，依托新技術或融合多種藝術形式，推動傳統藝術形式在創新中發展，得到了評審專家的肯定。 

    （五）小型劇（節）目和作品項目立項情況 

    小型劇（節）目和作品共立項159項，立項率約11.4%。從今年的申報情況看，基層藝術單位，機構申報此類項目積極性很高，較上一年度申報項目數量增長76%。但由於有些藝術類型創作基礎薄弱、實力不足，專家在評審中反映藝術質量一般，適度調減了資助項目數量。其中，專家一致認為小歌劇、獨幕劇的質量水平達不到國家藝術基金資助標准，建議本年度暫不予以資助。這也說明，在關注大型舞台劇創作的同時，基層文藝院團應進一步明確自身定位，發揮貼近實際、貼近生活、貼近群眾的優勢，大小並舉，做好小型劇（節）目和作品創作工作，更好地為基層群眾服務，促進舞台藝術全面繁榮發展。 

    （六）美術創作項目立項情況 

    今年新增了面向藝術家個人的美術創作項目，基金按照“門類清晰、循序漸進”原則，對中國畫、油畫、版畫、雕塑和水彩（粉）畫的創作予以資助，今後還將適度擴大資助范圍。美術創作申報項目1280項，共立項188項，立項率約14.7%。與青年藝術創作人才相比，美術創作不限制申報者的年齡，申報藝術家工作單位主要是美術家協會、畫院、文化館、美術館或開設美術專業的高等院校，也有一部分個人畫家。這類申報主體與青年藝術創作人才相比，藝術創作更為成熟，很多人在該領域已經取得一定成就，有些是該藝術門類或所在地區有代表性的美術家。 

    （七）青年藝術創作人才項目立項情況 

    2016年度，青年藝術創作人才項目共立項223項，立項率約13.9%。從申報情況看，美術、書法、攝影、工藝美術申報數量仍然較多，項目質量較好﹔舞蹈舞劇編導和音樂作曲是第二年申報，項目質量有所提高﹔戲劇編劇、曲藝文本，仍然是相對薄弱的項目部分，說明培養具有源頭性、原創性能力的青年藝術創作人才，仍是一項應該引起關注的長期任務。 

    （八）傳播交流推廣項目立項情況 

    傳播交流推廣項目的立項量為151項，立項率約13.7%。今年新設立的傳統藝術形式與現代科技手段相結合項目，社會積極響應，共申報了159個項目，申報主體以民營文化企業為主。其中20個項目獲得立項資助，這些項目運用互聯網、新媒體等現代科技手段開展藝術作品的傳播交流推廣活動，體現了“互聯網+”的時代趨勢，獲得評審專家認可。 

    （九）藝術人才培養項目立項情況 

    2016年度藝術人才培養項目共立項99項，與上一年度持平。其中，舞台藝術專業人才培養50項，約佔同類項目60%，較2015年度比重更大。一方面，為支持傳統戲曲傳承發展，本年度重點支持舞台藝術專業的戲曲人才培養，對影響力較大的戲曲曲種，資助其戲曲流派創作表演人才培養﹔對地方戲曲小劇種，資助其經典保留劇目青年表演人才培養。另一方面，有些工藝美術和美術書法攝影藝術專業人才培養項目，培養目標較寬泛，專業特點不夠突出，缺乏權威性、代表性，有內容雷同的傾向，說明申報主體在項目策劃創意和課程設計方面還有待進一步加強。 

    六、項目關鍵詞檢索 

    通過對966個立項項目關鍵詞檢索，可以看出，今年的申報項目緊扣申報指南要求，聚焦中華民族偉大復興中國夢主題，堅持了以人民為中心的創作導向，在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化方面等進行了積極探索，特別是在傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求方面有新突破、新亮點。 

    關鍵詞一：“中國夢”，以中華民族偉大復興中國夢為主題的項目87項，反映改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，全面展示中國特色社會主義發展前景，著力書寫人們尋夢理想和追夢奮斗。其中，大型舞台劇和作品16項，小型劇（節）目和作品24項，青年藝術創作人才10項，美術創作14項，傳播交流推廣23項。小型劇（節）目和作品在此類項目中佔比最高，為28%。 

    關鍵詞二：“社會主義核心價值觀”，以踐行和弘揚社會主義核心價值觀為題材的項目107項，在社會生活、重大歷史事件、重要歷史人物和當代人物中挖掘題材，彰顯信仰之美，崇高之美，傳播向上向善價值觀。其中，大型舞台劇和作品28項，小型劇（節）目和作品38項，青年藝術創作人才3項，美術創作3項，傳播交流推廣35項。小型劇（節）目和作品在此類項目中佔比最高，為35%。 

    關鍵詞三：“愛國主義”，以愛國主義主旋律為主題的項目147項，生動體現民族精神，反映各族人民維護祖國統一，海外兒女心向祖國的心路歷程。其中，大型舞台劇和作品20項，小型劇（節）目和作品5項，青年藝術創作人才15項，美術創作23項，傳播交流推廣82項，藝術人才培養2項。傳播交流推廣在此類項目中佔比最高，為56%。 

    關鍵詞四：“中華優秀傳統文化”，以傳承和弘揚中華優秀傳統文化為目標的項目395項，這些項目合理利用民族民間藝術、少數民族文藝和非物質文化遺產，進行了創造性轉化和創新性發展。其中，大型舞台劇和作品83項，小型劇（節）目和作品59項，青年藝術創作人才52項，美術創作43項，傳播交流推廣68項，藝術人才培養90項。這類項目的內容豐富，對傳統文化藝術門類的覆蓋面很廣，京劇、昆曲、地方戲曲、木偶戲、皮影戲、民族舞蹈、民族音樂、中國畫、書法、篆刻、藝術設計和工藝美術等傳統藝術門類的創作生產、展覽展示、人才培養等都有相關項目給予支持。 

    關鍵詞五：“重大現實題材”，以展現我國國民經濟和社會發展重大戰略為主題、題材的項目244項，主要包括“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”和“一帶一路”“京津冀一體化”“長江經濟帶”“美麗中國”“精准扶貧”“強軍夢”“西部大開發”“泛珠三角區域”“東北地區等老工業基地”“航空航天”“高鐵建設”“南水北調”“西氣東輸”等。其中，大型舞台劇和作品19項，小型劇（節）目和作品31項，青年藝術創作人才90項，美術創作76項，傳播交流推廣28項。青年藝術創作人才在此類項目中佔比最高，為37%。 

    關鍵詞六：“重大節慶紀念活動”，以紀念我國、我黨、我軍發展過程中重要歷史時刻的項目67項。這些項目，主要圍繞新中國成立70周年、建黨95周年、建軍90周年、抗戰勝利75周年、紅軍長征勝利80周年、改革開放40周年等重大活動開展創作。其中，大型舞台劇和作品19項，小型劇（節）目和作品4項，青年藝術創作人才15項，美術創作23項，傳播交流推廣6項。美術創作在此類項目中佔比最高，為34%。 

    關鍵詞七：“戲曲”，此類項目164項。其中，大型舞台劇和作品49項，小型劇（節）目和作品38項，青年藝術創作人才13項，傳播交流推廣41項，藝術人才培養33項。落實國務院辦公廳《關於支持戲曲傳承發展的若干政策》，2016年度藝術基金加大了對戲曲的支持力度。資助項目涉及京劇、昆曲、豫劇、秦腔、評劇、河北梆子、越劇、晉劇、黃梅戲、花鼓戲、川劇、藏劇等60多個戲曲劇種。包括對戲曲劇本創作、劇目生產創排、演出傳播推廣、戲曲藝術表演傳承人才培養的立項資助，內容豐富，形式多樣。 

    七、項目評審特點 

    2016年是“十三五”開局之年，也是藝術基金步入成長期的新起點。2016年度國家藝術基金立項資助項目較好反映了我國藝術事業健康發展的良好態勢，說明藝術基金的資助效能正在逐步釋放。 

    （一）評審程序更加規范，把關更為嚴格。2016年度資助項目的評審工作進一步完善評審程序，突出強調程序的重要性，評審流程由一輪審核、兩輪評審升級為兩輪審核、兩輪評審，強化了項目審核環節，制定發布了項目評審指南。在初評開始前，管理中心從各省級文化行政部門推薦的工作人員中選調了部分省區的同志，參與第一輪項目審核。審核內容包括申報資格審核、底線審核和申報材料完整性審核，不涉及對項目內容優良等級的評價。審核按照項目審核標准，堅持一把尺子量到底。經審核，建議不予受理的項目有563個，審核通過率為92.2%，較前兩年下降了6%左右，有效保證了進入評審項目的質量。 

    復評結束後，管理中心在匯總復評專家評審結果的基礎上，根據在復評過程中專家提出的意見，和進一步掌握的情況，參照申報指南，對已經進入擬立項范圍的項目作了第二輪審核，調減了部分項目，不把有問題的項目帶入實施階段。 

    （二）藝術基金“公平公正，公開透明”的形象深入人心，得到了廣大藝術工作者的普遍認同。藝術基金成立以來，始終堅持“按制度管理、按程序運行”，圍繞項目評審工作，先後採取了隨機抽取專家、網絡盲評、全方位回避、邀請新聞媒體記者現場見證、引進第三方監督、媒體公示和發布申報報告、評審報告、監督報告等具體措施，保證了評審工作的“公平公正、公開透明”。在組織評審時專家使用量更大，信息系統“一鍵抽取專家”等信息化管理能力更強。同時，依托各省級文化行政部門和專家不斷加強對項目實施的監督管理，保證實施質量。公正評審和高水平實施，使國家藝術基金資助項目得到了社會的認同，也得到廣大藝術家的認同，樹立了國家藝術基金良好形象，吸引了更多的藝術單位，機構和藝術家申報藝術基金項目。 

    （三）藝術基金資助對象和資助方式更趨科學合理，滿足了藝術事業發展的現實需求。藝術基金成立近三年來，在深入調查研究，廣泛聽取各方面意見、建議和要求的基礎上，不斷深化對藝術事業發展形勢的認識。在選取資助對象上體現戰略感，堅持滿足藝術事業當前和長遠發展需求並重，在藝術創作、傳播交流推廣和人才培養方面形成“閉環”。既有出精品、出“高峰”，滿足人民群眾精神文化需求的項目，也有打基礎、立長遠，服務藝術事業長期發展的基礎工程。在資助方式確定上，堅持引導和服務並重，使資助方式適應當前藝術單位、機構和藝術家的實際，並通過逐步優化升級引導申報主體掌握基金制管理規律。下一步還將通過深化原有申報指南的內涵，研究增設新的資助項目，使藝術基金的資助范圍更加符合章程要求，基本到邊到界，形成穩定均衡的資助結構，更好地發揮國家基金對藝術事業發展的宏觀調控作用。