全國文化共享工程2012年資源建設工作會議現場

　　編者按：數字資源是文化共享工程建設和服務的核心。為進一步提高資源建設水平，近日，文化部全國文化信息資源建設管理中心在福建省泉州市召開“全國文化信息資源共享工程2012年資源建設工作會議”，圍繞工程今後一段時期數字資源的建設與服務工作，特別是管理中心提出的“三個轉變”發展思路進行了深入交流和討論。這是管理中心第一次專門組織召開全國性資源建設工作會議。會議的主要任務是研究部署資源建設工作，交流各地資源建設經驗，以進一步完善資源建設的工作機制，不斷提升資源建設工作的科學性、系統性、針對性，對指導今後一段時間的共享工程工作具有非常重要的意義。文化部公共文化司巡視員劉小琴、文化部全國文化信息資源建設管理中心主任李宏等出席會議，福建省文化廳副廳長陳朱、福建省泉州市副市長周真平致辭。全國文化信息資源共享工程33個省級分中心負責人、部分副省級及計劃單列市支中心負責人和部分少兒圖書館館長參加了會議。本刊選編了會議相關內容，以饗讀者。

　　今年是文化共享工程實施10周年。經過10年的建設，文化共享工程已經上升到國家層面，成為我國公共文化領域認知度最高、覆蓋范圍最廣、服務體系最健全、文化與科技緊密結合的國家級戰略性、基礎性工程。資源建設是文化共享工程的核心，而服務基層群眾則是文化資源建設的出發點和落腳點。

　　實現文化共享工程 全面轉型

　　“十二五”時期以來，中央領導和文化部領導對文化共享工程非常關心，多次作出重要指示，對工程發展提出明確的要求。文化部部長蔡武指出，文化共享工程作為我國公共文化服務體系的戰略性、基礎性工程，是支撐公共文化服務體系的一個新系統，其核心是共享。文化部副部長楊志今強調，文化共享工程的重點在基層，難點也在基層。在新的時期，圖書館業發生了翻天覆地的變化，圖書館的文化服務本體正在日益凸顯。就現階段共享工程發展來看，當前限制其發展的問題主要有以下幾個方面：文化共享工程作為國家級重大惠民工程，尚未建立起相應的國家級支撐平台，國家中心與各級基層點之間的連接還不夠暢通，缺乏有效的管理溝通保障;公共電子閱覽室作為共享工程一個更大的平台、更廣泛的延伸，需要一個高效率、高水平的公共電子閱覽室管理平台，提高各級站點公共電子閱覽室的管理水平;目前資源存在內容針對性不強、使用率不高等問題，急需建成一系列資源征集、保存、傳輸、應用、反饋等管理機制，加強資源服務的針對性，提高已建資源的使用率;急需打造一批具有廣泛社會影響力、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的服務品牌;各級中心及基層站點普遍存在運營維護經費不足問題，限制了服務能力和質量的提升。

　　基於以上問題，共享工程隻有從單一發展向全面融入國家公共文化服務體系建設各個領域邁進，才能有新的發展。從現實情況看，圖書館近年來的工作正向著公共文化服務各個領域延伸。現在，以圖書館為主體建起的文化共享工程，想要抓住機遇，乘勢而上，不僅要繼續鞏固圖書館陣地，還要向文化館、博物館、青少年宮、婦女兒童活動中心、工人文化宮，向部隊官兵、農民工、殘疾人、學生，向全社會所有的群體和領域延伸。

　　共享工程正面臨著從10年共建向全面共享的關鍵性轉變，根據這個思路，文化部全國文化信息資源建設管理中心主任李宏提出，今後共享工程的工作要實現“三個轉變”：一是建設方式從鋪攤建點的規模化建設向專業化和品牌化轉變;二是工作重點從側重設施建設向側重管理服務轉變;三是發展模式從單一化向社會化轉變。他認為，這三個轉變，是文化共享工程從基層群眾需求出發，不斷發現和解決問題的本質決定的;是經過十年時間，從開創共建到全面共享的歷史性發展的必然;是新形勢新要求下，工程“建”“管”“用”有機結合的需要。

　　推動文化共享工程事業 再上新台階

　　根據以上思路，管理中心近期展開了一系列創新工作，從行動上切實推動文化共享工程向專業化、社會化、品牌化轉變。

　　以高新技術應用為主導，大力實施兩個國家級技術平台建設。管理中心加強了與聯想、華為、Intel等業界知名企業合作，探索了多種創新模式。合作的第一步就是全面啟動“國家公共文化數字支撐平台”建設，建成後將顯著提升共享工程資源建設水平和服務能力，加強資源服務的時效性、互動性、針對性與便捷性。積極推進“全國公共電子閱覽室管理信息系統”建設，用以監督管理全國各級公共電子閱覽室的服務和使用情況，為資源建設提供用戶數據積累，更好地提升服務質量。

　　以機制建設為核心，確保資源增量，提升資源建設水平。近期管理中心組織開展了存量資源梳理工作，提出了下一步加強和改進資源建設工作的思路。在此基礎上，管理中心正在研究起草《共享工程2013年—2015年資源建設規劃》，明確未來3年資源建設的重點，並建立起一個科學的機制，提升資源建設水平。比如建立健全資源建設的領導機制，積極爭取各級文化行政部門對資源建設工作的重視和支持;建立健全中央、地方聯合共建的工作機制，鼓勵各級中心向地方財政申請資源建設立項，鼓勵基層中心參與資源建設工作;建立健全項目申報、立項審批機制和績效評估機制，堅持“先申報立項後定財政撥款盤子”原則，真正發揮申報評審的作用;創新資源征集機制，引入社會力量參與資源建設等。按照有關規劃，“十二五”期間，文化共享工程須完成530TB的資源建設任務，與規劃任務相比，目前的資源量尚存在較大差距。為此，管理中心一方面在積極爭取中央財政資金的支持，另一方面積極探索資源征集的新模式、新機制。比如，嘗試通過群眾文化活動，以活動帶征集，首次將群星獎的參賽資源納入資源征集范圍，開展首屆“文化共享杯”全國群眾攝影藝術作品征集大展，豐富了資源品類、充實了資源數量。

　　以深化基層服務為重點，大力促進基層服務品牌化、專業化。共享工程作為公共文化服務體系建設中的基礎工程，首先要保障基層人民群眾的基本文化權益。為了滿足他們日常的文化需求，共享工程需要切實提升惠民服務水平，打造出一批具有社會影響力的品牌活動。基於以上思路，共享工程准備推進一系列活動。比如，創建“公共數字文化服務體驗區”。選擇一批基礎條件好、工作成績突出的基層服務點，以新思路、新技術、新產品、新內容為引導，打造集知識性、趣味性、互動性、娛樂性為一體的公共數字文化體驗區試點。再比如，構建“邊疆萬裡數字文化長廊”，利用數字文化優勢，彌補邊疆交通運輸不利的劣勢，進一步豐富邊疆地區基層群眾、部隊官兵的精神文化生活。此外，共享工程計劃進一步密切與各省分支中心的合作交流，聯合各地提升、打造一系列基層服務品牌。比如：上海依托“東方社區信息苑”建設，實現了互聯網公共服務、網上公共文化資源共享接入、高清數字電影播放、多媒體培訓等服務功能，年服務總人次超過1400萬;浙江“數字文化講師團”從全省各級中心選拔講師團成員，深入到鄉鎮、街道、社區以及企業宣講公共數字文化，推廣優秀數字資源。

　　以6個基地為依托，大力開展工作隊伍培訓。2009年4月，管理中心在浙江省蕭山區支中心設立了第一個文化共享工程培訓基地，2010年3月在中央文化管理干部學院設立了第二個培訓基地。管理中心還決定在文化部確定的4家全國基層文化隊伍培訓基地——山東大學、浙江藝術職業學院、湖南藝術職業學院和重慶藝術學校開展文化共享工程專題培訓。

　　以突出特色、擴大影響為目標，著力打造“國家數字文化網”。網站是文化共享工程的互聯網門戶，但目前作為工程建設與服務的重要平台，它還不具備與工程相稱的社會影響力，工作機制也有很多問題，資源內容也有很多滯後。現在網站改版是為了順應和引領數字時代公共文化服務的新趨勢。改版後將上線一大批包括知識講座類、藝術類、群眾文化類、惠農類的精品視頻資源，及時更新資源內容，適時開通多語種外文版，努力將其打造成為我國公共數字文化服務的重要平台，成為向世界展示中華優秀文化的窗口。

　　進一步提高資源建設 工作水平

　　下一階段，管理中心還將拓展渠道，認真做好資源使用與推廣，結合打造“國家數字文化網”、創建“公共數字文化服務體驗區”等重點工作，結合重大節慶活動，通過網站、衛星、中組部遠程教育平台以及硬盤、光盤等形式，積極開展面向基層的資源投放和服務，加快新資源的及時更新。組織開展優秀資源的評比，進一步加強資源建設工作交流和相互學習。

　　開展聯合編目，大力推進全系統資源的共建共享。共建共享是共享工程建設的根本途徑。管理中心將結合資源梳理工作，編制管理中心媒體資源庫資源總目錄，編制完成後將下發各省使用。為全面掌握全國資源的數量、種類、服務等情況，擬於近期開展全國資源調查。在此基礎上，管理中心將適時啟動共享工程資源聯合目錄資源庫的建設，以聯合編目工作為抓手，實現元數據的統一管理和對象數據的分布式存儲。

　　加強理論研究，科學把握資源建設工作的方向。緊密結合共享工程的發展要求，結合數字時代基層群眾日益增長的精神文化需求，結合“三個轉變”及時總結實踐經驗，不斷加強和深化理論研究，以科學理論為指導，正確把握資源建設的規律性，進一步明確資源建設的方向、思路、辦法、措施，全面提高資源建設工作水平。

　　各展身手 各具特色

　　各地交流資源建設經驗

　　經過10年的發展，共享工程的資源建設工作經歷了從無到有、逐步發展壯大的過程，截至2011年底，資源建設總量達到136.4TB，建成了207個地方特色資源庫。在這個過程中，很多地方也探索出了值得借鑒的經驗。

　　福建： 運用技術 強化管理

　　福建省分中心將數字文化資源建設的重點確定為以本省文化遺產和當代文化藝術產品為主，同時引入社會資源，將圖書館單獨建設數據庫提升為以文化行政主管部門為主導，舉全文化系統之力，聯合建設以圖書館為平台的富有地方特色的文化信息數據庫群;從圖書館單獨建設，提升為由省文化廳統籌規劃統一領導，建設以圖書館為骨干的全省四級文化信息網絡，並將資源建設內容的重點，從以往眼光盯著外系統，“回歸”到文化系統內。

　　省分中心2007年著手地方文化專題資源數據庫聯合建設的探索與實踐。“閩南文化專題資源數據庫”項目計劃以《閩南文化》專題片採拍為先導，打造集觀賞性、史料性、學術性為一體的多媒體數據庫。該項目一經提出，便被福建省文化廳列為2008年主要工作之一，並確定了以省文化廳為主導，由閩南文化所在地區文化局配合建設的項目運行模式。“運用現代技術聯合建設特色文化數據庫群模式研究”課題應運而生。在項目建設中著力抓好十大關鍵環節：人力資源組織、方案論證、協作建設、標准規范、經費管理、軟硬件建設與管理、資源採集與版權處理、質量控制、資源後期轉化整合建庫、成果驗收與檔案歸總。

　　通過有效的機制保障，目前，福建省分中心已建資源37.187TB，其中自建特色資源7.687TB、保存管理中心下發硬盤資源10.7TB、外購數字資源19.5TB。已初步建成閩南文化專題資源數據庫、海西紅土地黨建信息庫等特色數據庫，正在抓緊進行客家文化專題資源採集與數據庫建設工作。

　　安徽： 追求卓越 打造精品

　　安徽省分中心的主要做法是：第一，注重選題。在選題上堅持以文化遺存、文化名人和紅色文化為主線，先後完成了《徽州建筑》等11部大型電視專題片的拍攝制作任務，資源內容涵蓋非物質文化遺產、歷史文化名人和紅色歷史文化等。第二，版權先行。嚴格遵循“版權先行”的原則，妥善解決版權問題。第三，立足創新。從共享工程視頻資源建設最薄弱的環節入手，把視頻資源建設作為自己的核心任務。第四，健全組織機構。成立了由廳長挂帥的領導小組、專家組、攝制組(兼後期制作組)和驗收組。第五，加強質量控制。始終遵循管理中心關於資源建設的統一技術標准和規范，結合安徽省圖書館ISO9001質量管理體系的要求，嚴格進行質量控制。第六，培養人才隊伍。採取“走出去”“請進來”“公開招聘”等方式，打造了一支視頻制作專業隊伍。第七，完善設備配置。先後投資了200多萬元，用於視頻制作設備、器材和設施的配置。

　　雖然取得了一定的成績，但省分中心的資源建設也一直為許多問題所困擾，為此他們建議：要健全人才培養機制，建立聘任機制，外聘專業人才，將共享工程資源建設相關專業納入職稱評定，解決人才外流等後顧之憂，管理中心應向各省分中心下撥專項培訓資金，加強從事資源建設工作的人員的培訓;要健全協作機制，以省級分中心為龍頭，聯合省、市、縣等相關單位建立特色資源制作基地(包含培訓基地);要健全考評機制，以充分調動和激勵省級分中心的積極性;要重視設備更新，加大設備購置費比例;要優化資源統計方法，視頻資源統計應按成品素材來統計容量，希望能夠統一視頻統計方法。

　　湖南： 兼顧資源建設與用戶體驗

　　在資源建設上，湖南省分中心充分調研，明確選題和建設目標。包括必要性調研(根據項目資源建設意向，實地調查收集資源分布狀況及資源庫建設需求)、可行性分析(分析掌握資源的分布情況、獲取的難易、建庫的重點和難點等等)、制定並論證建庫方案(通過充分的調查研究，制定資源庫建庫方案，舉辦專家論證會，進一步論證建設方案的可行性)。同時，精選技術平台，注重資源庫功能設計。一是精選功能全面、性能穩定的數據庫系統平台。省分中心數據庫系統平台採用三層架構：數據層、業務邏輯層和應用層，3個層次嚴格分開，確保系統在數據庫和數據、應用發布、數據加工任何一個環節的變動都不影響到其他部分，便於今後系統的擴充。二是對採用的軟件平台進行了二次開發，設計了後台加工處理系統和前台數據發布系統，實現了全庫范圍內的多條件組配檢索和智能全文檢索，為用戶提供了較大的便利。

　　此外，注重地方特色，資源建設廣與深並重。一是多渠道廣泛收集資源。專門成立了項目資源小組，《湖南近代名人資源庫》項目資源小組收錄湖南近代湘籍人物以及流寓在湘的外省籍、外國著名人物1580人;《湖南地方戲劇資源庫》對部分小劇種採取下訂單的方式挑選合作方拍攝劇目，填補某些小劇種劇目的缺藏。二是確保資源建設廣深並重。《湖南地方戲劇資源庫》項目通過一、二期分期建設，一期建設側重視頻收集，二期建設視頻與文獻補充建設並重。《湖南近代名人資源庫》通過項目課題內建設及後續補充建設，採取邊收集邊加工的模式，源源不斷地將新收集資源進行加工，整合入庫。三是注重用戶體驗。資源建設與服務同行，項目建設採取邊建庫邊服務的方式進行，使建設成果及時服務於用戶。與此同時，收集用戶使用反饋，及時改進。

　　貴州： 合理規劃 突出重點

　　貴州省分中心的資源建設思路為：研究群眾需要，堅持需求牽引，提供服務內容保障，突出資源建設重點，加大民族文化資源建設力度。具體措施包括三方面。一是注重省非物質文化遺產名錄中重要項目的搶救;二是堅持相關專家參與指導，注重文字和音視頻的制作規范;三是高度重視知識產權。

　　“十一五”期間，貴州省被列入全國首批文化信息資源共享工程資源建設8個試點省份之一，目前已建設完成了《水族習俗多媒體數據庫》等15個多媒體數據庫和《貴州環保視頻庫》等3個特色數據庫，以及《侗族大歌》等10個民族文化專題片。建設方式上採用自主建設與服務外包形式相結合的方式進行。

　　經過不斷探索，貴州省分中心取得的經驗是：因地制宜、合理規劃是前提，在進行文化共享工程地方特色資源建設之前，一定要對本省的地方特色文化資源進行充分調研，合理地做好建設規劃;豐富的民族文化資源是基礎，貴州已經通過管理中心驗收的地方特色資源多達15個多媒體庫和10個民族文化專題片;領導重視和資金支持是保障，貴州各級領導高度重視地方特色資源建設工作，省財政廳和省文化廳對超出國家中心建設經費的部分予以經費保證，對順利實施和完成資源建設任務起到十分重要的作用;技術路線和標准體系是核心，採用多媒體庫與高清視頻專題片相結合的技術路線進行建設，嚴格按照管理中心下發的《全國文化信息資源共享工程試點工作資源建設指南》要求，執行統一的技術標准規范;合作共建是關鍵，積極與各級文化主管部門和各分支中心合作，在制作方面通過國內公開招標方式與國內優秀的資源制作團隊合作，同時與省委黨史研究室、省遠程教育辦等單位通力合作。

　　西藏： 加強規劃 明確目標

　　西藏自治區分中心2010年和2011年分別完成了管理中心安排的地方資源建設項目《八大藏戲》資源庫和《西藏舞蹈藝術》資源庫的數字化建設工作。目前正在建設特色資源《格薩爾史詩》專題資源庫，紅色資源《西藏紅色歌舞》等。以上述資源庫為主的藏漢雙語資源庫群正在建設當中。

　　當前資源建設的主要目標是：確保在把西藏建設成為中華民族特色文化保護地進程中起到積極推動作用，系統挖掘西藏特色文化資源，系統地傳承西藏非物質文化遺產的地方特色資源，為展示和共享西藏特色文化資源提供全方位平台，打造西藏最大的公共數字文化服務網絡，建設成為西藏最大的特色文化寶庫。總體思路為：宏觀把握西藏特色文化資源;對西藏特色文化資源進行分類、整合，形成有影響力的文化品牌;在整體規劃的基礎上，各部門有計劃、有步驟、分層次地進行傳承、保護、利用;優先建設資源庫、專題片，確保資源形式多樣;建設標准為在藏漢雙語的基礎上符合國家規定，確保資源內容能夠服務藏區。近幾年擬建資源主要項目有“雪域絕唱”——聯合國教科文組織人類非物質文化遺產名錄“藏戲藝術”和“與神共舞”——藏傳佛教羌姆舞藝術等。

　　西藏的數字文化資源建設目前還存在很多問題，包括設施設備不完善、資源建設進度遲緩、全社會對共享工程認知度不高，資源征集能力差等。建議管理中心制定省級分中心資源建設軟硬件配置標准，建議在資源格式規范和相應軟硬件提升方面制定明確規定，建議制定出台少數民族語言資源翻譯規范。

　　各地代表

　　熱議未來發展

　　在此次會議期間，來自各省(區、市)共享工程分中心的代表和國家管理中心的相關負責人分小組就共享工程資源建設問題進行了熱烈的討論並提出了自己的意見和建議，安徽省圖書館館長易向軍、江蘇南京圖書館副館長許建業、黑龍江省圖書館館長高文華和山東省圖書館館長李西寧分別代表各自所在的小組在總結大會上做了發言。

　　易向軍表示，代表們在以下方面達成共識：第一，文化部公共文化司巡視員劉小琴在開幕式講話中闡述了共享工程存在的意義、取得的成績以及今後發展的途徑，具有指導性、前瞻性和針對性，尤其是如何進一步鞏固共享工程在公共文化服務體系中的戰略性和基礎性地位的命題，引起了與會代表的深入思考;第二，文化部文化信息資源建設管理中心主任李宏在講話中特別提出的“三個轉變”，為全國共享工程的發展明確了思路，指明了方向;第三，管理中心《全國文化信息資源共享工程資源建設管理辦法》等文件的制定並即將出台，標志著共享工程從初期的點、線、面梯度延伸轉移到了高、快、強集約發展的軌道上;第四，管理中心對2013年地方資源項目申報和評審程序的調整，更加契合資源建設的發展方向和實際需要。高文華也表示，此次會議提出了更加具體的發展目標和戰略要求，給全國圖書館界，尤其是從事共享工程建設的同仁以極大的鼓舞。

　　許建業表示，代表們認為：共享工程10年的探索發展中，圖書館人勇於擔當的責任意識、迎難而上的職業素養等，是這一工程能夠步入下一個10年的重要保證;共享工程正處於轉型發展的關鍵點，管理中心新班子戰略的思維、有效的方法、切實的舉措，為工程建設者描繪出新的願景，各省市分支中心應乘勢而上，推動圖書館事業再上台階;共享工程實踐表明，重在資源、貴在活動、贏在品牌創新。李西寧則表示，管理中心新班子提出了許多新的思路，既是對共享工程前10年的總結，也是對新模式的探索。本次會議既有相關領導描繪藍圖、布局未來的講話，也有兄弟單位實踐經驗的介紹，還有專家開闊眼界的講座，因此可以用3個“非常”來概括本次會議：非常及時，非常豐富，非常振奮。（文字由中國文化報記者劉嬋整理。）