公益性文化事業和經營性文化產業 “雙輪驅動”的發展思路，是社會主義文化建設的重大理論和實踐創新。隨著改革開放的不斷深化，我們黨帶領廣大文化工作者不斷探索文化發展的內在規律，十六大以來，逐步形成了新的文化發展理念，走出了一條社會主義文化發展道路。我們深刻認識到，在社會主義市場經濟條件下，文化產品既有教育人民、引導社會的意識形態屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性、產業屬性、經濟屬性﹔既有引領風尚、教育人民、提高公民綜合素質的教化功能，又有滿足人民精神文化需求、保障人民權益、推動社會發展的服務功能。隨著我國經濟社會持續快速發展和人民生活水平不斷提高，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望，城鄉居民文化需求越來越旺盛，文化消費快速增長。人民群眾既有讀書看報、聽廣播看電視、進行文化鑒賞、參加公共文化活動等基本文化需求，也有多樣化、多層次、多方面的文化消費需求。在認識文化的雙重屬性，理解文化的雙重功能的基礎上，正視文化建設包含兩部分形態，即公益性文化事業和經營性文化產業，提出了一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業的“雙輪驅動、兩翼齊飛”的文化發展思路。在實踐中，公益性文化事業和經營性文化產業日漸分野，成為文化建設的兩個重要組成部分，呈現出蓬勃發展的良好局面。事實表明，雙輪驅動的文化發展思路，符合社會主義市場經濟條件下文化發展規律，適應社會主義初級階段我國文化建設的實際，是市場經濟條件下發展社會主義文化的必然選擇。 
    堅持雙輪驅動的發展模式，必須正確區分公益性文化事業和經營性文化產業的性質、目標和任務，堅持統籌協調可持續發展。發展公益性文化事業是社會主義制度下保障人民基本文化權益的基本途徑，是實現文化發展成果由人民共建共享的制度保障，政府負有義不容辭的責任。要堅持以政府為主導，鼓勵社會參與，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾基本文化權益為主要內容，貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。發展經營性文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。要充分發揮市場配置資源的積極作用，堅持以市場為導向，貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大活力”的要求，著力培養一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，提高我國文化產業整體實力和競爭力，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。政府要加快搭建政策支撐、公共技術和信息服務、投融資服務、文化貿易和交流合作、人才培養等平台，加強宏觀調控，做好政策引導，加強市場監管。必須同時兼顧公益性文化事業和經營性文化產業發展，堅持兩手抓、兩加強，不能偏頗，要摒棄 “文化產業化”“文化市場化”的觀點。不能以搞文化體制改革、發展文化產業的名義，推卸政府提供公共文化服務的職責，也不能過分強調公益性文化事業而忽略了文化產業發展。 
    堅持雙輪驅動的發展思路，必須正確處理社會效益和經濟效益的關系。無論發展公益性文化事業還是發展文化產業，都要堅持社會主義先進文化前進方向，突出以文化人的功能，以傳播社會主義先進文化為己任。要始終把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一。發展公益性文化事業，就是要追求社會效益的最大化，不搞產業化。發展經營性文化產業，就是要在把社會效益放在首位的前提下，努力實現社會效益與經濟效益的有機統一，當經濟效益同社會效益發生沖突時，經濟效益要服從社會效益。公益性文化單位要加強內部機制改革，不斷提高服務能力和水平。經營性文化單位要創新體制機制，把面向群眾、面向基層、面向農村與面向市場統一起來，在佔領市場的過程中更好地服務群眾，在服務群眾的過程中更多地贏得市場。 
    當今時代，文化改革發展面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰。隻要沿著雙輪驅動的發展思路，社會主義文化建設一定會沿著健康的方向邁進，不斷開拓發展繁榮的新局面！