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文化市場綜合執法監督局
監督服務並重 守護文化淨土——記天津濱海新區文化市場行政執法支隊
發布時間:2020-12-18 17:35 來源:天津市文化市場行政執法總隊 編輯:文化市場綜合執法監督局
信息來源:天津市文化市場行政執法總隊 2020-12-18

天津市濱海新區文化市場行政執法大隊設立於2010年9月,是新區文化市場綜合執法機構,2020年1月轉為濱海新區文化市場行政執法支隊,由區文化和旅游局管理。近年來,濱海新區文化市場行政執法支隊本著強監管、重服務、抓隊伍的整體工作思路,突出重點、防治結合,積極開展“掃黃打非”和文化市場專項整治行動,服務群眾、服務基層,保障了全區文化市場的安全有序、繁榮發展。

強化執法監管,維護文化市場的安全穩定

支隊採取日常檢查與專項行動、獨立執法與聯合行動相結合等方式,合理調配人員,切實保證檢查高頻次、高密度,有效地實施對全區文化市場的全方位監管,有力地維護文化市場秩序。近兩年來,支隊共查辦行政案件130起,罰款55萬余元,其中天津市有容美德文化傳播有限公司擅自從事營業性演出且偽造、變造營業性演出許可證、批准文件案被文旅部評為重大案件。突出整治重點,保持“掃黃打非”高壓態勢。根據文化市場行業特點,注重對重點問題、重點時間和重點區域的檢查整治。加強聯系溝通,合力打擊違法經營行為。加大與公安、市場監管、行政審批、街鎮綜合執法大隊和網絡運營商等部門溝通協調力度,建立聯合行動機制。

立足化解難題,推動文化市場的健康發展

支隊每年舉辦兩期培訓班,先後有近800名文化、出版經營場所負責人參加培訓。充分利用微博、微信、網絡等新聞媒體,及時宣傳文化領域法律法規、執法動態、查辦案件等相關情況。解難題,督導經營者合法經營。在執法檢查過程中,堅持監督與服務並重,真心誠意為經營者解難題、辦好事。兩年來,先後指導8家“黑網吧”辦理了《網絡文化經營許可證》,引導4家出版物經營場所辦理了經營手續。建平台,網絡監管少打擾。支隊投入100多萬元建設了文化市場監管平台,實現了對網吧的視頻監控和歌舞娛樂場所的曲庫檢索,提高了檢查效率,減少了對企業經營的干擾。

增強服務意識,打造人民滿意的執法隊伍

督促全體執法人員學習法律法規,積極選派執法人員參加文化和旅游部、全國“掃黃打非”辦公室、國家新聞出版署、國家版權局等部門和市總隊組織的培訓,健全重大案件集體討論制度。加強作風建設,樹立良好形象。支隊要求執法人員與管理對象“保持距離”、“不喝對方一瓶水”。完善工作制度,規范管理秩序。支隊先後建立完善了《會議管理制度》《文化市場行政執法檢查制度》《行政處罰立案制度》等。支隊自成立以來,未發生一起行政復議和行政訴訟案件。

發揮堡壘作用,成為抗擊疫情的中堅力量

新冠疫情出現以來,支隊充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,為疫情防控和文化市場健康穩定發展做出了突出貢獻。守初心,聽號令,鍛造疫情防控的硬核精神。為堅決貫徹落實習近平總書記關於“全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用,把防控力量向社區下沉,加強社區各項防控措施的落實,使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘”的重要指示精神,支隊選派優秀黨員干部下沉社區值勤、檢查復工復產等工作,先後選派下沉人員15人次。擔使命,盡職責,確保文化經營場所疫情安全。1月24日,天津市決定網吧、娛樂場所等人員密集型場所暫停營業。支隊長立即電話通知相關執法人員“復崗”,通過電話和微信群通知相關場所的經營者在當日24點前必須停業,並安排人員開展晝夜巡查,核查停業情況。聯合公安、街道綜合執法大隊等部門,打擊個別場所違法擅自經營行為。重服務,強宣傳,鑄牢疫情防控群眾基礎。針對部分經營者表露出的不願停業的問題,支隊通過電話逐一進行解釋,得到了絕大部分經營者的理解,順利的實現了所有場所的關停。支隊安排專人積極與網絡運營商進行溝通,就網吧停業期間減免網費的問題達成了共識,為網吧減少了經濟損失,受到了經營者的好評。

統籌雙線作戰,推進復工創文的順利開展

隨著疫情逐漸好轉,防控工作進入常態化階段,有序推進各類場所復產復工,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,成為工作的重中之重。7月23日起,天津市網吧、娛樂場所、演出場所陸續開始復工復業。針對網吧等文化娛樂場所人員密集的特點,支隊加強檢查力度,對不符合疫情防控條件的,督促立即整改。

2020年是濱海新區創建全國文明城區的收官之年,支隊從行業復工伊始就著手布置工作,包括定期通過微信工作群通知網吧落實創建全國文明城區各項規定,並向全區所有60余家網吧下發“創文規范二十一條”、“未成年人禁止入內”警示牌﹔結合防疫檢查,支隊加強對網吧落實各項規定的檢查力度﹔支隊協調天津市文化執法總隊,把濱海新區作為試點,優化升級技術監管平台。升級後的系統平台實現了中央、地方的互聯互通,提升對未成年人身份證信息甄別和校驗效果,加強文化內容監管、違法違規行為報警、網癮提醒、統計分析功能,實現了文化監管與網安監管的互聯互通,減少多頭監管對網吧日常經營的影響。