近日，北京市文化市場綜合執法總隊（簡稱“總隊”）出台第二批《文化市場初次違法後果輕微不予行政處罰清單》，清單內容共計18項，為進一步優化首都文化市場營商環境再發力。

　　為貫徹落實好國務院、北京市政府關於加強和規范事中事後監管、深化“放管服”改革、優化營商環境有關精神，總隊於2021年8月7日制定出台了《北京市文化市場初次違法後果輕微行為不予行政處罰實施辦法（試行）》（簡稱《辦法》），公布了首批20條文化市場初次違法後果輕微不予處罰事項清單。

　　《辦法》與首批清單出台以來，全市文化市場綜合執法隊伍堅持“依法行政、企業有感、風險可控”的總體原則，積極推動政策落地落細，作出有關不予處罰決定佔同期行政處罰案件總量26.86%，累計免罰金額500余萬元。

　　為更好服務文化企業發展，進一步優化首都文化市場營商環境，總隊在系統總結《辦法》及首批清單實施經驗、收集匯總首都文旅企業發展需求的基礎上，第一時間啟動了“第二批免罰清單”研究制定工作。經過廣泛交流研討、征求意見，最終確定“第二批免罰清單”內容18項。其中，新聞出版類（含網絡出版）6項、文化類（含互聯網文化）7項、廣電類3項、旅游類2項。“第二批免罰清單”的出台是總隊優化營商環境一攬子計劃的重要內容，也是對首批清單的積極補充擴容，基本實現了對首都文化市場綜合執法的全領域覆蓋。

　　下一步，北京市文化市場綜合執法總隊將以“第二批免罰清單”出台為契機，抓緊抓實《辦法》落地落細。一是強化體系支撐。將不予處罰案件辦理結果應用於市場主體“風險+信用”評價，關聯到紅黃藍綠四色分級分類監管評級，統籌推進保護合法與打擊違法，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。二是強化培訓指導。緊密結合總隊案件辦理，將有關內容納入市區兩級執法隊伍“普訓+專訓+特訓”培訓，深化執法人員對於《辦法》的理解把握，增強執行落地的規范性。三是強化督查考核。嚴格落實行政執法“三項制度”，在辦理初次違法後果輕微不予處罰案件時，全程留痕可回溯，防止權力濫用。建立定期通報制度，將有關案件辦理情況納入案卷評查，納入法制工作提示單，納入專項督查，納入年度考核，推動“第二批免罰清單”高質量落地見效。（李琤）