日前，由廣東省佛山市文化廣電旅游體育局（簡稱“佛山市文廣旅體局”）牽頭研究制定的《佛山市關於推動公共文化服務高質量發展的實施意見》（簡稱《實施意見》）正式出台。《實施意見》圍繞解決公共文化服務“好不好”“精不精”的突出問題，重點提出了8個方面21項具體任務，用以指引“十四五”時期佛山公共文化服務事業發展，為接下來的公共文化服務體系建設制定了路線圖，開出了“施工單”。

　　上接天線，下應實際

　　《實施意見》提出，到2025年底，建立與佛山市經濟社會發展水平、人口狀況、人民群眾需求相匹配，城鄉一體、優質普惠、特色鮮明、充滿活力的高質量公共文化服務體系，主要指標居全省、大灣區乃至全國前列。

　　《實施意見》用一系列數據，清晰地規劃了到2025年底的公共文化發展圖景：每萬人室內公共文化設施面積不少於1500平方米，人均體育場地面積不少於2.6平方米﹔人均公共藏書不少於1.8冊，公共圖書館進館人次（總流通人次）年人均1次﹔文化館（站）線下、線上服務人次年人均分別達到0.8次、1.2次﹔注冊文化志願者人數達到全市常住人口的2‰……

　　《實施意見》還提出了8項主要任務：深化公共文化服務法治化標准化建設、構建優質普惠的城鄉公共文化設施網絡、推動公共文化服務提質增效、繁榮發展群眾文藝、推動“公共文化服務+科技”建設、推動公共文化服務社會化發展、深化“公共文化+”融合發展等。

　　“《實施意見》是新形勢下推動佛山市公共文化服務高質量發展的重要指導文件。”佛山市文廣旅體局相關負責人表示，《實施意見》堅持“上接天線，下應實際”，緊緊圍繞公共文化服務發展中的重點領域和關鍵環節，明確了新發展階段公共文化服務高質量發展的目標和主要任務，為當前和今後一個時期的公共文化服務工作提供了政策依據，對解決公共文化服務供需矛盾、推進文化體制改革、促進文化事業繁榮發展、提升人民文化獲得感與幸福感具有重要意義。

　　上述負責人表示，《實施意見》堅持文旅體一體謀劃，既緊扣國家和省公共文化服務高質量發展要求，如推進城鄉公共文化服務體系一體建設、創新實施文化惠民工程、廣泛開展群眾性文化活動、推動公共數字文化建設等重要任務﹔又注重體現嶺南文化底蘊、廣府文化精髓和佛山地方特色，凸顯引領性和示范性，如繼續延續和增強文群共建、文化中樞、“祠堂+文化”、鄰裡圖書館、產業工人“圈層式”公共文化設施網絡、廣佛同城化、粵港澳交流合作等原有創新實踐，推動公共文化設施“效能革命”專項行動及佛山市文藝社團聯盟發展中心、佛山中醫藥文化館等新型探索。

　　成效顯著但仍有不足

　　佛山市文廣旅體局相關負責人表示，上述目標的提出、指標的制定，得益於近年來公共文化服務建設打下的堅實基礎。2017年至2021年，佛山市共統籌財政經費近110億元用於文化事業發展，有力推動了公共文化服務高質量發展。目前，全市公共文化設施總面積達180余萬平方米，較2016年增加約27萬平方米﹔萬人均公共文化設施面積近1900平方米。

　　目前，佛山高質量公共文化服務供給體系逐漸成型，呈現出服務標准化數字化、基層服務均等化、供給主體多元化、活動品牌化的良好態勢。

　　近年來，佛山公共文化服務的創新創造氛圍更加濃郁，智能文化家、企業文化家、鄰裡圖書館、“祠堂+文化”等獨創項目持續推進。與此同時，文化體制機制改革深入開展。目前，佛山市共有圖書館總館5個、分館41個、服務點574個﹔文化館總館5個、分館44個、服務點736個。此外，佛山還建立健全“黨建引領、文群共建”機制，成立橫跨文化和工青婦等部門的公共文化設施聯盟，探索建設“館校聯盟”體系。

　　盡管如此，當前佛山的公共文化服務體系建設還存在不足，主要體現在：公共文化服務發展不平衡不充分的問題依然存在，區域差距明顯﹔公共文化服務供給仍有滯後於市民需求的地方﹔場館開放及公共文化服務供給深受新冠肺炎疫情影響，尤其線下活動無法正常開展﹔受經濟下行壓力加大和疫情疊加影響，部分在建公共文化設施項目進度延緩。

　　佛山市文廣旅體局相關負責人表示，接下來，將圍繞國家公共文化服務體系示范區創新發展，以《實施意見》落地執行為抓手，全力構建好城鄉一體、優質普惠的現代公共文化服務體系。為此，佛山將使出“三板斧”。一是堅持將公共文化服務高質量發展作為民心工程，列入市政府重點工作項目，集全市之力推動設施網絡更加完善、服務供給更加高效便捷，讓公共文化服務在手邊、在身邊。二是堅持新發展理念，推動佛山國家公共文化服務體系示范區創新發展常態化，實現改革創新動力更足、活力更強、效力更好。三是堅持問題導向，以刀刃向內的勇氣推動公共文化服務“效能革命”常態化、實效化，切實解決發展不平衡不充分、供需不對稱等突出問題。

　　“效能革命”常態實施

　　供給側改革持續推進

　　“《實施意見》提出解決‘好不好’‘精不精’的突出問題既是順應時勢，也是立足客觀現實和群眾需求的必然之舉。”佛山市文廣旅體局相關負責人表示，佛山經濟發達，社會文化需求多元，社會力量參與文化事業發展生機勃勃，特別是經過創建國家公共文化服務體系示范區的重要階段後，佛山的文化事業已走到了從好向優的高質量發展階段，發展重心也從重數量向重質量轉變。

　　盡管如此，目前佛山的公共文化服務水平與“好”與“精”還存在差距，這集中體現在服務效能上。上述負責人表示，佛山將通過常態實施公共文化設施“效能革命”專項行動，全面整治設施使用率不高、設施存在感不強、公眾參與度不足等突出問題，確保各級公共文化設施“有人管、管得好”“有人用、用得上”，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。

　　同時，深化供給側結構性改革，持續推進公共文化設施免費開放、錯時開放、延時開放，鼓勵開展夜間服務﹔完善公共文化服務配送體系，推動公共文體場館拓展陣地服務功能，深入村（社區）、景區、園區開展活動﹔大力發展“訂單式”“菜單式”“預約式”“做菜式”公共文化服務，面向不同群體開展個性化服務，充分保障特殊群體的文化權益。

　　當前，佛山市正以公共文化設施“效能革命”專項行動為抓手，全面督促、調動各級公共文化設施機構強化管理能力、優化場地設施、提升服務水平，“筑夢佛山”文化體育藝術公益夏令營及“全民綜藝大舞台”“全民閱讀月”“文藝進萬家”“鎮街籃球賽”等品牌活動如火如荼開展，“園區七點半”活動也將於近期啟動。（譚志紅）