桂林市在開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作中，通過完善信任承諾制度，打造“承諾、示諾、踐諾、監諾”信用承諾工作閉環，按文化和旅游各類市場主體性質制定信用承諾書，歸集完善公示364家文化和旅游企業的信用承諾書、信用導游帶團信用承諾書，共計1800多份。

　　開展信用可視化試點

　　在桂林市象鼻山、火車站、正陽步行街等重要地段，桂林市文化廣電和旅游局為這些路段的旅行社服務網點穿上了“新衣”——在門店顯眼位置張貼了有關信用承諾的誠信宣傳牌。這是按照《桂林市文化廣電和旅游局文化旅游市場信用承諾試點工作方案》的要求，為旅行社張貼的，旨在讓商家主動晒承諾、晒信用，開展信用可視化工作，讓其成為桂林招牌“信用承諾”旅行社工作的一部分。

　　現在，游客隻要用手機掃描信用承諾宣傳牌上企業的信用二維碼，便可直接查看該企業的信用信息，及時了解企業的信用狀況，便於甄別選擇、放心消費。同時，游客還可以通過手機進行消費維權及實名投訴，對於持“不理會”“敷衍”態度的不負責任商家，消費者投訴信息將記錄在其信用檔案，形成社會聯合懲戒。

　　值得注意的是，企業信用二維碼有多種顏色，有失信行為的企業顯示為紅碼，其他則為綠碼，既加強了失信行為警示，又能更好地提醒游客。

　　據統計，桂林已在100多個旅行社服務網點開展了信用可視化試點，試點旅行社對開展信用亮化工作反響良好，認為不僅宣傳了旅行社的誠信形象，還吸引了大量游客。下一步，桂林將進一步擴大試點范圍，把旅行社信用可視化建設工作復制推廣到其他文化和旅游企業。

　　在桂林市文化廣電和旅游局官網“信用承諾”頁面上，旅行社企業簽訂的信用承諾書在這裡都可以看到。《承諾書》共12條，內容包括重合同守約定，使用規范的旅游文本合同，明確價格、服務標准等事項，履行服務承諾，自覺維護旅游市場秩序等。

　　“我們全力配合桂林市開展旅行社信用承諾試點工作，在旅行社所屬的服務網點公布相關情況，接受社會監督，加強對導游人員宣貫，用高品質產品、高標准服務讓游客乘興而來滿意而歸。”桂林中國國際旅行社有限責任公司董事長陳曦表示。

　　評定旅行社信用等級

　　加快旅游市場誠信體系建設、營造誠實守信市場環境，是整頓和規范文旅市場秩序的治本之策。近年來，隨著桂林旅游市場規模逐步擴大、旅行社企業不斷增加，市場競爭日趨加劇。桂林市文化廣電和旅游局市場監督管理科科長江名輝表示，信用的缺失不僅會擾亂旅游市場秩序，也會造成旅行社經營成本上漲，企業和行業的發展風險逐漸加大，所以，亟須加大信用管理力度，強化對旅行社企業的動態監管，制定完善信用評價管理辦法，建立健全誠信獎懲機制，大力營造誠實守信的市場環境。

　　去年出台的《桂林市旅行社信用等級評價管理辦法》（簡稱《管理辦法》）規定，旅行社企業信用評價評分實行百分制，按照評價標准，得分項包括旅游經濟貢獻、守法誠信經營、推進創新發展、內務管理、旅游安全、社會履責、社會榮譽、企業征信等評價指標。《管理辦法》同時建立了完善的守信激勵和失信懲戒機制。一方面對優秀誠信企業採取重點激勵措施，支持其優先安排旅行社專項資金或其他獎補資金等﹔另一方面加大對失信企業的執法懲戒力度，完善失信曝光、分類監管、市場退出等懲戒制度，全方位提高企業失信成本，著力讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

　　“《管理辦法》規定，旅行社的信用等級評價標准是在評價旅行社近兩年的信用記錄基礎上，按四等六級制分為信用旅行社、合格旅行社、警示旅行社、失信旅行社。”江名輝說。

　　營造誠信旅游好環境

　　為維護文化和旅游市場秩序，完善以信用為基礎的旅游消費市場，保障旅游消費者的合法權益，打造一批具有桂林特色的“放心游桂林”誠信旅游線路，讓游客到桂林旅游更放心，桂林市文化廣電和旅游局開展了“放心游桂林”誠信旅游線路征集活動。該局負責人介紹，“放心游桂林”誠信旅游線路主要是篩選一批重信用的旅行社，結合“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，積極創新設計“放心游桂林”線路產品，並組織涉及的餐飲企業、住宿企業、交通運輸企業、旅行社企業、購物企業及娛樂企業聯合簽訂“放心游桂林”旅游線路信用承諾書，建立信用檔案，打造安心、放心、舒心的旅游消費環境，提升旅游品牌誠信形象。同時，“放心游桂林”採取動態淘汰管理機制，如某條“放心游桂林”誠信線路出現不合理低價游、強迫或者變相強迫旅游者購物、欺客、宰客等違規行為，一經發現，即刻取消該誠信線路並向社會公示。

　　至今，桂林已遴選出10多家旅行社對接打造誠信旅游線路。“目前已有1000多人次游客通過我們購買‘放心游桂林’旅游產品，好評率超過99%。”陳曦說。

　　桂林市文化廣電和旅游局黨組書記、局長王子西表示，桂林市通過對旅行社服務網點開展信用承諾制度可視化試點建設，實現了企業“亮信經營”、游客“掃碼查信”，建立了“一諾一碼、公開公示、社會監督、違諾必究”的信用承諾體系。

　　“桂林通過扎實推進文化和旅游市場信用體系建設工作，創新信用激勵機制，發揮信用賦能作用，進一步激發文化和旅游市場主體活力、社會創造力，助推打造桂林世界級旅游城市。”廣西壯族自治區文化和旅游廳副廳長謝日萬說。（鄺偉楠）