3月9日，印發《2023年旅行社企業獎補工作方案》﹔3月17日，公示2023年度江蘇省文化和旅游發展專項資金（產業發展類）擬安排項目﹔3月18日，舉辦“水韻江蘇 有你會更美”文旅消費推廣季……自今年2月江蘇省文化和旅游廳、省財政廳共同印發《關於促進全省文旅市場加快全面復蘇的具體政策舉措》（以下簡稱“蘇十五條”）以來，江蘇省文化和旅游廳蹄疾步穩，落實落細“蘇十五條”相關舉措。

　　據悉，“蘇十五條”圍繞加大財稅金融對文旅產業項目支持力度、豐富優質文旅產品供給、加強對文旅消費引導和促進、優化文旅市場消費服務環境四方面提出了15條具體舉措。“蘇十五條”實施一個月以來，極大地增強了旅游經營主體恢復發展的信心，解決了不少行業發展面臨的難題，有效促進了江蘇文旅市場復蘇，助力全省經濟運行持續向好。

　　真金白銀 提振行業信心

　　加快下達9000萬元省級文化和旅游發展資金，重點支持消費提振、產業融合、數字賦能等項目﹔安排2600萬元省級文化和旅游發展資金，對組團成效顯著的旅行社和提質升級的等級旅游民宿等進行獎補﹔享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日……“蘇十五條”加大了財稅金融對文旅產業支持力度，多條內容直擊文旅行業面臨的現金流痛點。

　　“經歷3年疫情的旅游業像是生了一場大病，業界都希望在旅游市場復蘇的關鍵時刻，盡快開展業務。‘蘇十五條’的出台，切實紓解了旅行社所面臨的資金等方面的困難，進一步提振了行業信心。”中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司總經理助理高志勤坦言，旅行社有資金流才能開展各類業務。比如，當下出境團隊旅游業務陸續恢復，現金流對於重新構建目的地國家產品供應鏈至關重要。

　　“近兩年，我們積極拓展‘差旅+’‘目的地+’業務，取得了不錯的成績。隨著市場的恢復，公司正積極用好相關政策，進一步推出優質產品、提升服務質量。”高志勤說。

　　“‘蘇十五條’多次提到鄉村旅游，對我們來說是一場及時雨。”泰州市黃橋鎮祁巷村黨委書記兼村委會主任丁雪其說，這三年，祁巷村充分利用江蘇省級層面出台的相關紓困政策，參加“水韻江蘇﹒金融賦能”重點文旅項目簽約等活動，並通過積極創新，獲得了全國鄉村旅游重點村、江蘇“水韻江蘇﹒網紅打卡地”等榮譽。“蘇十五條”的出台，契合江蘇文旅市場，特別是鄉村旅游發展的實際情況，對於重振鄉村旅游市場、推動共同富裕起到了重要的推動作用。

　　不久前，淮安洪澤雲滄海民宿獲評全國甲級旅游民宿。該民宿主理人張小燕頗為關注“蘇十五條”中涉及民宿的內容。張小燕說，面對旅游市場復蘇，面對新的游客需求，民宿也需要提檔升級。“蘇十五條”中獎補政策的落實，可以幫助民宿在軟硬件上持續提升，以最好的狀態迎接旅游市場的春天。

　　加強引導 供需兩端發力

　　在通過真金白銀提振行業信心的同時，“蘇十五條”還突出了政策的引導作用，在豐富優質文旅產品供給、加強對文旅消費引導和促進等方面，為文旅行業復蘇指明了路徑。

　　“蘇十五條”明確提出，鼓勵有條件的旅游景區因地制宜實行門票減免，開展優惠促銷活動，對產品創新和二次消費產品開發成效顯著的，省級在品牌創建、項目建設等方面予以優先支持。

　　南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌對此表示，作為一家免門票景區，這條政策是玄武湖比較關注的內容。此外，針對“蘇十五條”中提到的夜間文旅消費集聚區建設等內容，玄武湖也將積極開展有關工作，增加夜間文旅產品，豐富夜間游覽體驗。

　　“市場復蘇需要政策引導，‘蘇十五條’的出台，不僅強化了從業人員的信心，緩解了旅游企業資金方面的難題，更為行業下一步發展指明了方向。景區知道發展方向是正確的，也就敢繼續大踏步往前走了。”秦小斌說，此外，很多鼓勵性政策明確了“做得越好，政府就會給予支持和獎勵”，這對於景區來說也是不斷創新、加速復蘇的動力。

　　“蘇十五條”中提到的夜間文旅消費集聚區建設等內容，也是南通森林野生動物園近兩年來的重點工作。江蘇森迪文旅集團有限公司董事長助理王飛表示，景區夜間市場大有文章可做，自2020年推出夜間動物園以來，南通森林野生動物園的夜游項目人氣持續上升。希望以“蘇十五條”為契機，地方出台更多夜間文旅消費政策，帶動夜間經濟發展。

　　王飛表示，春江水暖鴨先知，南通森林野生動物園已經感受到了市場復蘇的暖意，“蘇十五條”的出台讓景區看到了更多細分領域的政策，景區也能在引導下作出相應調整。接下來，南通森林野生動物園將升級改造探秘小火車、沙灘水秀演出、親子游樂園項目三大產品，推出更多符合市場需求的產品和服務。

　　精准施策 抓好政策落實

　　蘇州大學旅游管理系教授、博士生導師周永博認為，“蘇十五條”推出及時、簡明扼要，從供給側和需求端雙向發力，可以在文旅市場恢復過程中發揮關鍵性引導作用。他說，在供給側，“蘇十五條”通過金融財稅政策加強對文旅項目及企業支持，為改善供給送上及時雨﹔在需求端，則持續加強引導和促進文旅消費，除引導門票減免、發放消費福利等傳統圍繞價格的調控手段外，還明確提出支持旅行社等文旅企業積極承接機關事業單位和社會團體的活動接待需求，進一步豐富文旅消費的內涵。

　　“‘蘇十五條’還根據文旅融合發展態勢，提出加快‘旅游+’向‘+旅游’轉變，這是對旅游業綜合屬性的重新思考和本質回歸，對協調推進以文塑旅、以旅彰文有著重要意義。過去三年，受疫情影響，眾多旅游企業的經營和管理能力經受了諸多挑戰。在這個萬物復蘇的季節，‘蘇十五條’提出維護文旅市場秩序、優化文旅營商環境，這一點十分關鍵也很及時。”周永博說。

　　江蘇省財政廳科教文處副處長李蔚介紹，針對文旅行業企業特點和難點，“蘇十五條”明確了資金投入和金融支持的具體措施，包括集中財力支持重點文旅產業項目、延續有效紓困的金融措施、著重在項目的申報流程和資金的下達進度方面進行優化等。為盡早下達相關資金，及時支持有需要的企業，今年的申報時間有所提前。目前，正抓緊進行申報項目的核查評審工作，在項目確定後將及時撥付資金。在後續工作中，也將通過多種財政管理方式，關注資金下達後的使用效益，確保產業資金用到實處、發揮作用，引領帶動文旅行業恢復發展。

　　江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川表示，目前來看，全省文旅市場實現了“開門紅”，但鞏固發展這一良好恢復態勢還需要繼續強化政策支持，豐富優質產品供給，加大消費引導促進力度。下一步，江蘇省文化和旅游廳將細化責任分工，狠抓工作落實，推動文旅市場加快全面復蘇，為全省經濟運行率先整體好轉貢獻文旅力量。（邰子君）