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寧夏
寧夏“四個堅持”加強文化法治建設
發布時間:2017-12-05 10:18 來源:寧夏回族自治區文化廳 編輯:李慶禹
信息來源:寧夏回族自治區文化廳 2017-12-05

  黨的十八大以來,寧夏回族自治區文化系統按照中央和自治區法治政府建設部署和要求,加強文化法治建設,大力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,為繁榮文藝創作、推進公共文化服務、發展文化市場和產業、保護傳承文化遺產提供了重要保障。

  一是堅持把“立、改、廢”並舉作為健全完善文化法規體系的重要途徑。自治區於2015年對《寧夏回族自治區文化市場管理條例》、2017年對《寧夏回族自治區岩畫保護條例》進行了修正﹔於2016年開展了《寧夏回族自治區長城保護條例》立法調研工作。為貫徹落實有關法律法規要求,文化廳提請自治區相繼出台《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《推進全區基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《寧夏公共文化服務體系建設“十三五”規劃》《關於進一步加強文物工作的實施意見》《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》,會同自治區宣傳、財政、發改等部門制定《寧夏文化扶貧工程貧困地區村綜合文化服務中心項目實施方案》《寧夏文化扶貧工程貧困地區村綜合文化服務中心項目建設管理使用辦法》《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《自治區貫徹落實“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要實施方案》等配套政策制度,進一步夯實了文化法治建設基礎。為適應經濟社會發展和“放管服”改革需要,堅持立、改、廢並舉,組織開展了文化領域政府規章和規范性文件的清理工作,2013年以來共清理規范性文件28件,其中:廢止12件,修改3件,保留13件,全面提高文化法治建設的能力和水平。

  二是堅持把規范化建設作為提高文化執法水平的重要內容。按照中央關於文化市場綜合執法工作的要求,加強自治區和各地級市文化市場綜合執法機構建設。同時,加大對現行文化法律法規實施情況的監督檢查力度,及時制定《寧夏文化市場綜合執法雙隨機、一公開實施細則》《寧夏回族自治區文化市場經營場所分級管理評定辦法(試行)》《寧夏文化市場分級評分細則》等規定,不斷強化文化市場綜合執法規范化建設。近年來,加大對中央和自治區文化法律法規實施情況的檢查和督察,通過日常性執法檢查和專項督查相結合,確保法律法規有效實施。在文化執法實踐中,探索實行“執法+協會 ”“分級評分+雙隨機”監管模式,開展移動執法,實施文化市場消防安全“一戶一檔”管理,完成互聯網上網服務營業場所技術監管平台升級改造,建立“黑名單”制度,提高了監管效能。石嘴山市被文化部確定為文化市場移動執法試點﹔寧夏“執法+協會”文化市場管理模式引起中宣部和文化部領導的高度重視,文化部於2015年8月在寧夏召開全國文化市場綜合執法形勢研討會,推廣“執法+協會”文化市場管理經驗。

  三是堅持把轉變政府職能作為推進依法行政的重要任務。堅持依法決策、科學決策,健全完善《自治區文化廳黨組工作規則》《自治區文化廳廳務會議專題會議規則》,實現議事決策制度化、規范化。全面深化行政審批制度改革,黨的十八大以來,自治區文化廳共取消5項,下放4項,調整合並20項行政審批事項,現保留行政審批事項24項,其中對22項實行了“不見面”審批。對國務院下放文化行政審批事項,明確申報審定程序,確保接得住、運轉好﹔對自治區下放文化行政審批事項,加強督導檢查,防止“自由落體”,保證審批業務不斷、秩序不亂。編制完成權力清單和責任清單及權力運行圖,通過文化廳門戶網站向社會公布,制定動態管理辦法,文化行政權力運行得到規范。按照服務型政府要求,在加強事中事後監管方面出台一系列政策措施,充分發揮政府在公共文化資源配置、管理協調中的主導作用和在產業發展方面的引導、服務作用。認真落實中央和自治區關於行業協會商會與行政機關脫鉤部署要求,促進文化行業協會規范發展。

  四是堅持把法治文化建設納入現代公共文化服務體系。堅持把公共文化服務陣地同時建成法治文化宣傳教育陣地,建成寧夏大劇院、寧夏藝術職業學院新校區,新建地市“三館”3個,縣區“兩館”13個,建成標准化鄉鎮文化站66個,建設提升1271個村綜合文化服務中心,扶持示范村文化室、民間文藝團隊、農民文化大院1405個,街道(社區)電子閱覽室410個,成為宣傳普及法律法規的重要陣地。組織各級文化館、圖書館、博物館、大劇院、鄉鎮綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心、農民文化大院等文化陣地,通過為民服務,舉辦展覽展演等群眾文化活動形式,向老百姓廣泛宣傳《文物保護法》《非物質文化遺產法》《公共文化服務保障法》《文化市場管理條例》等法律法規。抓好法治文藝作品創作生產,以文藝特有形式推動普法工作。進一步打磨提升《計生專干》《工會主席》《鐵肩》《回鄉稅官》等一批群眾喜聞樂見、與生產生活密切相關的法制題材劇(節)目,深入鄉村、社區、學校、軍營和重點項目建設工地巡回演出,受到社會各界廣泛好評。(來源:寧夏回族自治區文化廳)