2002年,各地加大了对文化的投入,全国文化事业单位总收入128.5亿元,比上年增加18.38亿元,增长16.7%,其中,全国文化事业财政补助收入为83.66亿元,比上年增加12.66亿元,增长了17.8%;其他收入(事业、经营等收入)44.8亿元,比上年增加5.7亿元,增长了14.5%。
从对文化投入的构成看,全国文化事业单位主要是靠财政投入,维持事业发展,特别是近年来,财政投入占总投入的比重由1995年的58.2%增长到2002年的65.1%,增加了6.9个百分点。说明国家加大了对文化投入,政府投入的幅度远远超过文化单位依靠事业服务和经营的收入增长幅度,只有国家加大对公益文化事业的投入,才能使文化事业健康发展,才能为满足人民群众文化需要,不断提高文化服务质量和水平。
从财政对文化投入的级别构成看,中央财政对本级文化投入力度远远超过地方对文化投入力度,尽管“十五”以来地方财政对文化投入占全国的比重有所增加(2002年94.6%,比2000年增加了3.3个百分点),但从对文化投入的经费年均增长速度看,中央财政投入年均增长17.2%,比地方财政对文化投入的年均增长12.9%,高出4.3个百分点。因而,今后要使各地文化事业迅速发展,地方财政加大对文化投入势在必行。
从财政对文化投入的城乡构成看,国家财政逐年加大了对农村文化的投入力度,2002年对农村文化共投入22.64亿元,比2000年增加5.77亿元,增长34.2%,占全国财政总投入比重为27.1%,比2000年增加了0.4个百分点。尽管对农村文化投入有所增加,但和同期财政对城市文化投入比较,无论是经费的基数,还是经费的增长速度都低于对城市文化投入力度,2002年财政对城市文化投入占总财政投入的比重高达72.9%,超过对农村文化投入比重45.8个百分点。因此,加大对农村文化投入,促进农村文化发展,提高广大农民素质,是国家义不容辞的任务。
从财政对文化投入的地区构成看,“十五”以来,国家加大了对西部地区的投入,2002年对西部地区文化共投入18.99亿元,比2000年增加5.28亿元,增长38.5%,占全国财政总投入比重为22.7%,比2000年增加了1个百分点。虽然,国家财政对西部地区文化投入有所增加,但与财政对东、中部地区文化投入比较,无论是经费的基数,还是经费的增长速度都低于对东、中部地区文化投入,2002年财政对东、中地区文化投入占总财政投入的比重高达77.3%,远远超过对西部地区文化投入比重54.6个百分点。以上数据说明,西部地区由于财政困难,历年对文化欠账多,文化事业费基数较低,虽然文化事业费增幅较大,但与东、中部地区比较,投入差距仍然很大,不能彻底改变困扰西部地区文化事业发展的经费拮据现象,只能是在局部有所改善。因此,今后加大对西部地区文化的投入力度,缩小东西部地区差距,实现开发大西北的战略,建设中国先进文化仍是各级政府义不容辞的任务。