近年来，河南省文化厅计划财务工作紧紧围绕和服务于建设文化河南，实现由文化资源大省向文化强省跨越的宏伟目标，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》（国办发[2002]7号）等文件精神，扎实推进文化建设，取得了初步成绩。2001年到2004年，全省投资额在1000万元以上的有河南博物院、郑州博物馆、郑州美术馆、郑州杂技馆、洛阳市图书馆、平顶山艺术中心、安阳群艺馆、南阳艺术学校等2 0多个项目。计划总投资7.3亿元、面积7.5万平方米的河南艺术中心，计划投资近亿元、占地325亩的河南艺术职业学院等重大文化项目前也正在建设中。全省新建、扩建、改建县级图书馆、文化馆共32个，总面积75，000多平方米。
目前，全省共有公共图书馆135个，博物馆73个，群众艺术馆、文化馆212个，美术馆2个，文化站2217个，农村集镇文化中心1423个。全省公共图书馆藏书总量达1336万册，年读者人数达800万人（次）。实施图书配送工程，向24家县级图书馆配送图书40000余册。实施文化信息资源共享工程，基本建成省级中心和20个市、县级中心平台。启动了河南省民族民间文化保护工程，公布了第一批共46个河南省民族民间文化保护项目名录，并确定其中24个为首批河南省民族民间文化保护工程试点项目。这些基层文化设施的建设和文化活动的开展，在丰富广大人民群众精神文化生活，推动全省精神文明建设，构建社会主义和谐社会进程中，发挥着不可替代的重要作用。
一、河南省加强基层文化设施建设的主要措施是：
    （一）各级党委、政府和有关部门对公益文化设施建设工作的认识逐步提高，支持力度逐步加大。全省基层文化工作电视电话会议召开后，许多市、县党委、政府对公益文化设施建设重要性的认识普遍加强，把加大公益文化设施建设作为实践“三个代表’’重要思想的具体体现，把文化建设提到重要议事日程，并把公益文化设施建设纳入到当地全面建设小康社会的目标中来，通过制定规划、加大投入、出台政策等措施，推动了公益文化设施建设工作。如：焦作市下发了《关于进一步加强全市基层文化建设的实施意见》等文件，切实把文化建设纳入了当年国民经济和社会发展总体规划，加大了对文化建设的投入，公益文化设施建设走在了全省的前列。三门峡市将公益文化设施建设纳入年度责任目标管理，成立了由主管书记、主管县长及有关单位一把手参加的文化设施建设领导小组，党政主要领导亲自抓重点文化设施建设项目，协调解决疑难问题。2002年省文化厅与省计委、省财政厅在该市渑池县召开了全省“两馆’’建设工作现场会，观摩了当地公益文化设施建设所取得的成绩。为督促工作落实，保证“十五’’期间达到县县有图书馆、文化馆的总体目标，进而推动全省文化工作达到新的水平，2003年11月，省人大、省政协、省发改委、省财政厅和省文化厅联合组成六个调研组分赴全省18个市及部分县(区)对近年来公益文化设施建设情况进行了专题调研，有效推动了农村文化建设。
（二）各级政府加大了对公益文化设施建设的资金投入。“十五”期间，河南省列入国家计委支持项目47个(其中县图书馆22个，县文化馆25个)，列入中央宣传部、文明委补助计划的宣传文化中心8个。自2003年起，省计委每年增加投入370万元，作为全省基层文化设施建设配套资金。国家和省政府的投资有力地调动了地方投资的积极性，各市县投资兴建或改扩建公益文化设施的热情高涨。如：新安县、渑池县近两年均投资1000多万元建设了集图书馆、文化馆、博物馆为一体的文化中心；林州市投入1100多万元，建设了起点较高的图书馆、文化馆和博物馆。孟州市、郾城县政府采取资产重组的方式，建成了功能齐全的文化活动设施，为当地群众开展丰富多彩的文化活动提供了良好的条件。
（三）积极探索资金投入新机制。河南省采取公共文化活动项目向社会推介、资产置换、社会力量资助等方式，拓宽建设资金筹资渠道，着力形成大办文化、办大文化的工作格局。省文化厅自2004年已举办了两届“河南公共文化项目向社会推介活动”，吸纳社会资金已超过4000万元。开展了全省文化资源存量调查，编制了《河南省文化产业合作项目指南》，收录近500个文化产业合作项目，为国内外投资客商了解河南文化产业项目提供重要信息源；焦作市实行投资主体多元化，鼓励集体、企业、个人和社会各方面的力量资助文化事业。沁阳市在农村文化中心建设过程中，市政府采取市直各单位同村、街“结对子、一援一”的方式，采取了灵活多样的投资机制，共建农村文化中心。
    (四)加强了对公益文化设施建设项目的监督管理。为确保基层文化设施建设项目任务的落实，河南省建立了严格的资金落实和监督机制。对国家计委文化部列入补助计划的“两馆’’建设项目实行目标责任制，由项目当地县级政府分管县长、县文化局，与市文化局、市计委签定目标责任书，省文化厅、省计委作为监督人，监督实施，同时要求地方政府按照计划要求落实建设资金，专款专用。2002年召开了全省“两馆’’建设工作现场会议，下发了河南省计委和省文化厅制定的《关于对国家计委文化部资助的文化项目建设管理的意见》。2001—2002年组成工作组，对40多个县的建设项目的设计、招标、监理等进行检查和监督。通过严格的监督手段，有力地保证了全省基层文化设施项目的建设进度和质量。
     二、目前存在的困难和问题
    一是一些地方公益文化设施建设缺乏有力的领导。主要表现是指导思想不明确，工作思路不清，建设工作随意性大，缺乏长远规划及实施规划的措施和办法。二是配套政策落实不力、不到位。国家和省补助重点项目的配套资金落实不够。由于配套资金不到位，一些新建工程竣工后不能正常使用，有的因债务问题部分设施被拍卖、抵押或被施工单位无偿占用；有关对文化事业投入增长幅度不低于财政收入的增长幅度、对文化事业捐赠享受减免税优惠等文化经济政策也一直没有完全落实。三是投入不足，公益文化设施现状堪忧。四是公益文化设施功能萎缩，服务效能减弱。