近年来，在浙江经济发展和财政收入稳步增长的强有力支撑下，全省各级财政对文化的投入总量持续增长，2007年首次突破20亿元大关，2008年则超过了26亿元；人均文化投入也从“十五”期末的30.38元上升到了08年的51.05元,在为满足人民群众基本文化生活需要提供必要的财力支持方面较好地发挥了公共财政的作用。
2008年，是浙江省经济发展较为困难的一年。但从统计数据看，浙江经济运行总体仍处于较快增长区间内，全省财政收支仍保持较快增长势头，其中：全省财政一般预算总收入3730.06亿元，比上年增长15.1%；全省地方一般预算收入1933.39亿元，比上年增长17.2%；全省财政总支出2208.3亿元，比上年增长22.2%。
同主要经济数据一样，全省经济形势的变化并未对2008年财政对文化投入的总量指标造成实际影响，全省各级财政对文化的投入规模继续保持着增长的态势。据统计，2008年，全省各级财政对文化投入的总量达26.1亿元，比上年增加4.2亿元，同比增长19.2%，但低于财政支出增长速度3个百分点；占全省财政总支出的比重1.18个百分点，较上年略有下降。
分区域情况看，财政投入水平受各地经济发展状况的因素制约仍然明显，经济发达地区和欠发达地区的投入差距仍在不断扩大,个别地区还存在着公共文化服务事业投入不足，文化基础设施落后，覆盖面窄，以及公共文化产品和服务供给不足的状况。据统计，2008年，财政对文化投入总量超2亿元的有省本级、杭州、宁波、温州、绍兴，财政对文化投入总量低于1亿元的有湖州、衢州、舟山、丽水。其中：财政投入最多的是杭州市，为6.57亿元；投入最少的是衢州市，仅为0.54亿元，两者间的绝对量相差6.03亿元，最大值是最小值的12倍，而上一年的这一比值为10倍。这一现象表明在当前财政运行体制下，财政对文化投入的地区间差异有不断扩大的趋势，值得有关部门高度重视。
分行业情况看，公益性文化单位财政投入增幅明显,占全省文化投入的比重不断上升。2008年，仅公共图书馆、群众文化、博物馆等公益性文化单位财政投入总量就达11.7亿，比上年增加了2.2亿，增长23.2%，与财政支出的增长速度基本持平。其中，公共图书馆平均每馆财政投入369万元，较上年增加67万元，增长22.2%；群众艺术馆平均每馆财政投入480万元，较上年增加80万元，增长20%；文化馆平均每馆财政投入183万元，较上年增加25万元，增长15.8%；文化站平均每站财政投入19万元，较上年增加1万元；博物馆平均每馆财政投入394万元，较上年增加107万元，增长37.3%。同时，由于财政对公益性文化单位的投入倾斜力度有所加大，其占全部文化投入的比重也已步入了一个上升的空间。2008年，各级财政对公共图书馆、群众文化、博物馆等公益性文化单位的投入占全部文化投入总量的比重为45%，比上年提高了3个百分点。
分城乡情况看，随着“送戏送书工程”、“农村文化基础设施建设工程”等新农村文化建设十项工程的推进，各级财政通过转移支付和政府采购等手段逐步加大了对农村文化投入的扶持力度,农村文化投入状况有了明显改善，但与城市文化投入水平比，还存在着总量少、比例低、年度间波动大的状况，迫切需要建立一种对农村和欠发达地区文化投入管理的长效机制。据统计，2008年，全省各级财政对农村文化投入总额达5.98亿元，比上年增加0.66亿元，增长12.4%，占全部文化投入的22.9%，这一比例较上年有所下降，下降了1.4个百分点。与此同时，2008年，全省各级财政对城市文化的投入总额为20.12亿元，比上年增加3.54亿元，增长21.35%，占全部文化投入的77.1%；城市和农村的文化投入比为3.36：1（07年为3.1：1，06年为3.4：1），说明占人口总数70%以上的农业人口仅享受了3分之1不到的城市文化投入，与07年相比，这种不均衡有所放大。
综上，2008年浙江省各级财政对文化的投入无论是总量、所占比例和增长速度都有不俗的表现，公益性文化单位、农村以及欠发达地区的财政扶持力度不断增强，这是可喜的一面。但同满足城乡居民文化生活的需要比，一些地区和领域还存在着公共文化服务短缺、错位的现象，实现基本公共文化服务均等化的财政投入基数偏低、总量仍显不足，区域间、城乡间文化发展不平衡的结构矛盾仍然突出，财政投入的地区间、城乡间差异依然凸显，这些问题都不容忽视。
建议：同统筹城乡文化协调发展、实现不同地区文化的共同跨越发展，提高公共文化服务水平，构建高效、覆盖全社会的公共文化服务体系的目标比，各级财政对文化的投入状况还不能完全满足公共文化服务均等化的需要。各级财政尚需继续加大对文化的投入，尤其是进一步加大公益性文化单位、农村以及欠发达地区文化的扶持力度，建立“以扶弱为导向、以财政转移支付为手段”的公共财政文化投入运行机制，为实现文化与经济社会协调发展提供必要的财政保障。
浙江省文化厅 李俏
