受国际金融危机导致经济减速影响，2008年广东省财政收入增速持续放缓，文化文物事业费增幅和文化文物事业费占财政总支出比重呈现回落。

一、文化文物事业费增速回落

据统计，2008年广东省文化文物事业费（不含基建款,下同）23.91亿元，比上年增加2.53亿元，增长11.8 %，增幅同比回落3.4个百分点。文化文物事业费增幅最大的是阳江（40.8%）、其次是珠海（27.4%）、再次是广州（25%），增幅超过全省平均水平的还有湛江（21.6%）、深圳（21.4%）、茂名（19.5%）、肇庆（17.5%）、汕头（16%）、清远（15.9%）。但韶关、江门、河源、中山、潮州、云浮6个市文化文物事业费出现负增长；汕头、惠州、茂名、揭阳、佛山5个市文化文物事业费增速大幅回落，其中汕头回落35.2个百分点, 惠州回落24.4个百分点，茂名回落24.3个百分点，揭阳回落14.4个百分点，佛山回落11.7个百分点。

二、文化文物事业费占财政总支出比重下滑

2008年，全省文化文物事业费占全省财政总支出的比重为0.63%，比上年下滑0.05个百分点。全省没有一个市文化文物事业费占当地财政总支出的比重达1%。除广州、湛江、阳江3个市文化文物事业费占当地财政总支出的比重略有提高外，其余18个市和省直均出现下滑或与上年持平。全省有12个市文化文物事业费占当地财政总支出的比重低于0.5%，分别是珠海（0.46%）、韶关（0.47%）、肇庆（0.42%）、湛江（0.40%）、惠州（0.40%）、云浮（0.34%）、揭阳（0.31%）、汕尾（0.29%）、河源（0.29%）、阳江（0.26%）、清远（0.26%）、茂名（0.24%）。文化文物事业费占当地财政总支出的比重最大的是东莞市，该市自2003年以来，连续五年文化文物事业费占当地财政总支出的比重超过1%，但2008年下滑至0.97%。文化文物事业费占当地财政总支出的比重最小的是茂名市，仅0.24%，该市已连续六年居全省末位。

三、文化文物事业费增幅低于财政收入增幅

十四届六中全会提出了“中央和地方财政对宣传文化事业的投入，要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度”的具体要求，但广东省文化文物事业费增幅仍赶不上财政收入增幅。2008年，全省财政收入增幅为18.8%，文化文物事业费增幅仅11.8%，低于财政收入增幅7个百分点。全省只有广州、珠海、湛江、茂名、阳江5个市文化文物事业费增幅高于财政收入增幅；韶关、江门、河源、中山、潮州、云浮6个市文化文物事业费出现负增长；其余10个市文化文物事业费增幅均低于财政收入增幅。

四、全省文化文物事业费地区差距拉大

全省文化文物事业投入极不平衡，地区差距继续拉大。2008年，广东省珠江三角洲地区（广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山、惠州、肇庆9市）文化文物事业费17.52亿元，占全省的73.3%；东西两翼（汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、阳江、茂名7市）文化文物事业费1.80亿元，占全省的7.5%；粤北山区（韶关、河源、梅州、清远、云浮5市）文化文物事业费1.38亿元，占全省的5.8%。2007年珠江三角洲9市文化文物事业费是东西两翼及粤北山区总和的5.2倍，而2008年增加到5.5倍。在文化文物事业费占财政总支出的比重方面，珠三角地区为0.69%，东西两翼为0.38%，粤北山区为0.41%，珠三角地区分别高于东西两翼和粤北山区0.31个百分点和0.28个百分点。

分市情况看,文化文物事业费最高的广州市为56883万元，最低的汕尾市只有1154万元，前者是后者的49倍。东西两翼及粤北山区12个市文化文物事业费合计只有31790万元，仅相当于广州市的56%。文化文物事业费占当地财政总支出的比重最高的东莞市为0.97%，比重最低的茂名市仅0.24%，两者相差0.73个百分点。

在过去的一年里，虽然广东省文化文物事业投入不足问题突显。但我们也看到，广州、深圳、珠海、阳江等市文化文物事业费逆市大幅增长，这与当地党委、政府的高度重视和文化部门的不懈努力分不开，值得各地学习和借鉴。

进入2009年，无论是国际环境还是国内环境，今年将是更困难的一年，经济增速仍将面临继续下滑的严峻形势。在这种环境下，我们更需努力践行科学发展观，迎难而上，化危为机。希望各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实国家和省关于文化投入的规定，不断完善文化投入增长机制，提高文化投入水平。各级文化部门在积极争取财政投入的同时，要创新文化投入机制，善于采取多种渠道筹集资金，想方设法吸引社会资本投入到文化建设中，推动广东省文化大发展大繁荣。（广东省文化厅 刘丽团）

附件：全省文化（文物）事业费情况表