根据文化部统一部署，自治区文化厅成立了评估定级领导小组，结合国家纲要制定了评估定级标准、必备条件和评估报表，各盟市也成立了领导机构，召开会议进行部署，组织实地抽查工作，确保了评估工作的顺利完成。

一、基本情况

目前，全区有苏木乡镇（街道）1044个，包括苏木乡镇861个，街道办事处183个。982个苏木乡镇（街道）参加评估，其中苏木乡镇711个，街道91个，农（林、牧、林、渔）场43个、社区4个、村级文化站（室）38个、乡级工作部2个。除42个村（社区）文化站不定级外，有效参评的文化站940个。鄂尔多斯市东胜区铜川镇、突泉县水泉镇、阿左旗巴润别立镇等13个苏木乡镇（街道）总分超过1000分。经过审核和公示，命名三级以上文化站413个，占参评文化站的44%，其中一级94个，二级139个，三级180个，分别占总数的10%、14.8%和19%。

二、取得的成绩

（一）设施达标率、设备配备率大大提高。经过“十一五”期间我区1027个苏木乡镇综合文化站列入国家规划新改扩建。参评的文化站面积普遍提高，只有2%低于300平方米，71%面积在300至600平方米之间。其中呼伦贝尔市海拉尔区哈克镇文化站、牙克石市免渡河镇文化站分别达到5312平方米和5400平方米。设备方面，除自治区统一配发文化共享工程设备外，各地积极为文化站配备适用文体活动器材。全区多数文化站配有音响、调音台、灯光、照相机、摄像机、计算机、乒乓球、健身器材等文体活动设备，站外建有篮球场、排球场、老年门球场,小广场等，较好满足了当地群众参与文体活动需要。

（二）强化队伍建设，人员素质明显提升。人员队伍是开展工作的前提和基础，多年来，自治区各级文化部门重视文化站从业人员培训工作。鄂尔多斯市县、乡两级政府将文化队伍培训纳入地方规划之中。此次参评的文化站中，没有专职人员仅3个，70%为2至5人，阿左旗巴丹吉林镇、伊金霍洛旗伊金霍洛镇分别有15人和13人。

（三）发挥职能作用，丰富群众文化生活。从此次评估情况看,各地都较好地保证了开放时间，只有58个站开放时间低于40小时,占参评总数的6%。各文化站除开展传统的那达慕、元旦、春节、元宵节等节庆文化活动外，充分利用设施设备,举办图书阅览、文艺演出、书画、棋牌、球类比赛,以及农牧民文化艺术节、乡镇文艺会演、群众歌咏比赛。苏木乡镇、嘎查村还结合实际开展羊羔赛跑、蔬菜选美、挤奶比赛、剪纸书法等,极大地丰富了农牧民的文化生活。

（四）建章立制,加强文化站各项管理。各旗区、苏木镇领导将文化体育工作纳入年度考核目标，与整体工作同部署、同落实、同考核。各乡镇苏木文化站结合实际情况，建立健全了基层文化站相关规章制度，如设备使用,图书借阅,开展活动,人员岗位责任等制度, 制定并严格执行岗位责任制、财务财产管理制、考勤考绩制及各活动室制度工作制度、实行规范化服务，增强综合服务功能，有效地提高利用率。

三、存在的问题

评估中，也发现了存在的一些问题，主要表现在：

一是对评估指标理解不准确。一些地区对评估标准的理解和掌握上存在偏差，缺乏准确性,如“常设免费开放项目”栏目,有的列举7项为乒乓球、羽毛球、健身器材、棋牌、广场舞、图书阅览、篮球等。一些街道将整体办公场所面积报为文化站面积，直接影响到定级结果的客观准确.

二是基层文化人才短缺、专业化水平不高。乡镇文化站人员编制少，已配备人员大部分一人多用、身兼数职，很难专心投入业务工作，文化站经常无人管理，难以形成阵地活动经常化、制度化。文化站人员配备缺乏考核、准入机制。一引起人员难以承担组织、辅导工作，服务内容和数量少，方式简单，内容陈旧，不能满足群众文化需求，群众参与的积极性也不高。

三是设施利用率偏低，社会功能发挥不明显。当地人口少，经常被闲置；管理不规范，挤占、挪用现象时有发生；位置较偏，或建在政府大院内，不方便群众参与文化活动。一些设施独立的文化站冬季取暖费用无法解决，造成整个冬季站舍闲置。管理上，文化站“隶属乡镇政府领导，接受主管部门领导”的双重管理体制，造成文化部门无法对设施、人员、经费进行监管的不利局面。

四、对策建议

一是加强组织领导。乡镇文化站建设做到“四个纳入”，纳入国民经济和社会发展的总体规划；纳入各级党委、政府的议事日程；纳入各级政府的目标管理责任制；把建设经费纳入各级政府财政预算，实现“四位一体”整体推动、统筹发展。把乡镇人均参加文化活动次数、看电影场次、借阅图书册次等作为公共文化服务的重要评估内容，建立服务责任制和服务效果反馈制，强化文化惠民意识。

二是创新服务形式，提高设施覆盖率。我区多数牧区地广人稀、交通不便，流动文化、数字文化和固定文化设施相互补充，才能提高公共文化设施的覆盖率，要有计划地为纯牧区、半农半牧区旗县的乡镇配备综合流动文化服务车，使广大偏远、牧区群众也能享受到基本公共文化服务。

三是因地制宜、分类指导。乡镇经济条件、服务人口、服务半径存在较大差异，有的农区乡镇所在地数万人，有的牧区苏木所在地居住人口不足10户，要以发挥作用、服务群众为目的，因地制宜、分类指导，区别不同情况制定资金管理、设备扶持和服务相关政策，以更好发挥文化站功能作用。

四是规范管理，评优创先。继续开展公共文化服务“评优创先”活动，复查与评选相结合，命名表彰一批自治区文化先进乡镇、十佳文化站、民间剧团、文化大院。积极开展公共文化免费开放服务品牌打造工作，提高公共文化设施服务能力和水平，吸引广大群众经常性参与公共文化活动。建立对文化站评优创先和培育示范、先进制度，推动文化站建设科学化、规范化和标准化。

五是加强人才培养，提高队伍素质。对乡、村级文化队伍进行分年度、分层次定期培训，逐步提高队伍的整体素质，稳定和发展一支专兼职的村级文化队伍；与有关部门协调，鼓励大学生志愿者到文化站挂职锻炼.尽快制定和完善文化协理员和文化服务志愿者的招募、聘任、培训、管理、表彰等相关政策,选用有专长的大学生村官、文化志愿者充实乡村文化队伍。组织专家学者和文化工作者深入农村牧区，对村级文化队伍进行培训与指导；通过命名和认定相结合方式，挖掘、发挥民间艺人和文化能人在传承民族民间文化方面的积极作用，使他们成为村级文化发展的带头人。加强岗位培训，逐步实行文化站工作人员从业资格制度。