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国家图书馆典藏阅览部周川富谈学习十八届三中全会精神
发布时间:2014-05-06 16:06 来源: 编辑:机关党委
信息来源: 2014-05-06

  中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京胜利召开。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”

  可以看出经济体制改革仍是重中之重,抓住了经济改革这个中心是促进中国发展的关键,是提纲挈领之点,再次说明了“发展才是硬道理”。全会中,有关提法跟过去不同,原来市场是基础性作用,是铺垫,现在是决定性作用,是市场说了算。要处理好政府和市场的关系,该市场起作用的就要让市场在其中起到决定性的配置作用,只有在市场失灵的或是市场不愿意进行配置的才由政府来管理。从过去的实践来看,政府行为对市场干预过多往往是适得其反的。

  例如,在2011年,北京为了限制房地产价格上涨过快,出台了京15条细则,外地人在北京购房要累计纳税或社保5年的证明,从各个方面限制住房的需求,同时在供给上,要求将土地年供应额度的70%批给保障性住房需求。这个政策的出台只是导致了房价涨幅短期放缓,但很快房价又从回上涨通道。原因在于,第一,市场上钱太多,从2008年到2012年7月,市场上人民币扩大到2.2倍,换算成平均每年增加货币27%,这个量是远远大于市场的实际需求量的,扣除其他因素,相当于多发了19%的货币,对应的平均商品价格涨幅年均应在19%。第二,有效供给减少。为了平抑价格,应当在控制需求的同时,增加供给,但北京15条政策导致房地产的实际有效供给是减小的。因为70%的土地用于保障房建设,导致商品房建设量大跌,而市场上恰恰最为主体的需求是商品房,这部分应当由市场来管理的住房供给被行政手段扭曲了,由于房地产开发需要2年左右的周期,这部分被扭曲的供给影响将在2年后逐渐体现出来,导致价格上涨。第三,需求被人为抑制而不是消灭。北京出台外地人5年累计纳税证明表面上看是抑制了需求,但这部分需求只是暂时被抑制,在5年期间会逐渐有人符合条件入市,也就是说,当政策出台时是需求的最低点,之后随着这部分需求逐渐入市和供给减少的逐渐体现,房价扭曲的状况必将回归市场本来面目。房价还会上涨,合理的水平是年均19%的涨幅,与货币超发量持平。还有其他的很多因素会促进北京房价上涨。所以,我们在后来的实践中看到,房价经过2012年的小幅徘徊后,再次大幅上涨。北京15条调控目的未能实现。

  今天,当看到党的十八届中央委员会决定中,强调“处理好政府和市场的关系”并“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的提法时,十分让人振奋。只有让市场的参与者发挥好作用才能真正的搞好市场的建设,促进经济的发展。

  近期,一些与经济生活有关的改革和政策动向也颇让人寻味。一是,资本市场上,《上市公司现金分红指引》正式出台,这将对中国的资本市场产生深远的影响,这项政策将扭转股市投机氛围过浓的气氛,培育起真正的市场长期投资者,让市场的参与者更加的理性,避免股市的大幅度波动,是资本市场回归本质的又一标志,是特别重大的利好政策,它极有可能成为新一轮牛市开始的政策信号。二是,重视企业创新,提出企业是创新的主体,加强对知识产权的保护。例如,近期北京加大了对12330知识产权举报投诉专线的宣传力度,投放电视广告,让公众加强维权意识和参与程度。三是,中央的工作会议中,对房地产调控的提法发生改变,新一届政府极少公开提及房地产调控的事项,这表明,政府开始让房地产回归市场的本质,政府将通过法律和税收的手段来管理市场。前期,房地产转让征收20%增值税,近期,国家调研房产税扩大开征范围的可行性等都表明了这一切,政府将通过各种手段削弱房地产的商品投资属性,但将改变过去那种靠行政强迫的手段和做法。

  总之,十八届三中全会让我感觉到改革之风迎面吹来,中国未来充满希望。