来源于：中国文化报    郑洁

　　继文化专项财政扶持资金、文化产业引导基金、文化股权投资基金、文化金融创新实验区等文化金融体系建设之后，在2015年第四届中国文化产业资本大会上，上海市委宣传部文化改革发展办公室主任胡明华表示，上海首个专注于文化行业的小额贷款公司也将于近期挂牌，成为上海文化金融体系的又一补充。

　　创投引路 财政支撑

　　据了解，上海市核心产业中，民营产业占比达88%，而文化创意产业是其中重要组成部分。为了支持文化产业发展、撬动社会资本更广泛地进入文化产业，近几年上海频繁多向突破，为文化产业配比对应的金融支撑。同时，据上海市最新统计数据，去年底，上海市文化创意产业增加值占GDP比重为12%，仅次于金融业，位列全市第二。上海已将文化创意产业视为重要的支柱性产业，并明确“十三五”期间的规划目标——确保文化创意产业的GDP占比达13%。未来，上海文化、金融两大产业共振、叠加的效应将更为明显。

　　在财政扶持上，上海市级财政统筹安排了3亿元财政资金，主要用于鼓励上海文化创意产业项目，同时各区县资金配套。截至今年9月，上海共扶持民营企业项目185个，占整体扶持项目的2/3，并且扶持金额中76%投向了民营企业。为防范针对中小微文化企业信贷的风险，上海之前也成立了相应的担保公司。为提高融资担保公司的抗风险能力及授信额度，上海在市级层面统一设立了覆盖风险敞口的政府资金，目的是使有心于文化信贷作保的担保机构更为积极。

　　除了在信贷、债券传统金融领域继续加深对文化的扶持和大力吸引社会资本进入外，上海也摸索出一些创新做法。据悉，其文化金融合作试验区的建设采用市区两级联动的推进格局，并已确定吸引上海银行和浦发银行直接参与创建及运营，这就要求银行界必须要创建一系列的支持文化产业发展的融资服务方案和特殊产品，此举直接把金融机构吸纳进入文化产业的重要建设中。

　　胡明华表示，去年由市级财政出资首次设立了上海市文化产业风险投资引导基金，基金规模1亿元，同时从全社会针对文化产业的投资基金中筛选出5个符合条件的创投基金，市级财政对每个创投基金投资2000万元，从而达到撬动社会资本进入文化产业的目的。2014年通过评审之后，上海5家民营投资机构入选，涉及文化产业领域的社会投资额度共计1.3亿元。据悉，该风险投资引导基金相当于种子基金，主要投资对象为初创期企业。上海市政府按1比3配套要求执行，政府对每只基金投入2000万元就能撬动总计8000万元的资金进入初创期企业。下一步，上海还将建立创业投资引导基金。据介绍，这两种类型的基金上海市政府都不要求回报，一方面对社会资本进入早期企业起引导作用，另一方面也利好于那些不愿意在初创期被迫大量出让股权的创业者。

　　胡明华说，上海市还会成立一只针对运营走入正轨企业的文化产业投资基金。希望通过金融的杠杆作用，撬动社会资本之余，也利用股东话语权，引导企业投入符合国家产业形势和内容导向的媒体产业。

　　文化小贷将成有力补充

　　虽然各地均在调动银行信贷对于文化产业的参与度，但由于文化产业存在大量中小微企业、文化产权价值无法评估、文化产品盈利能力不稳定且周期长等行业特点，文化企业获得银行信贷资金支持的能力尚不足。据悉，为了增加文化产业的融资渠道，上海将成立针对文化类企业进行服务的小贷公司。

　　胡明华说，上海市不仅将帮助文化产业开拓融资渠道，还将通过小贷公司的实验，建立起一套符合文化企业经营规律和资产特点的评级授信办法和申贷体系。“针对文化类小微企业的融资，一般性金融机构目前没有非常成熟的、可持续推行的模式，大家都知道文化类小微企业风险非常高。我们通过这样一个模式，能够探索怎么针对文化小微企业找到投资规律，形成授信、申贷、放贷流程中的一套办法。”他说，上海将由一家国有文化投资公司作为发起人，由政府和国有企业共同审核并引进民营企业投资方，共同来成立这个文化小贷公司。目前上海文化小贷公司的前期注册等工作已经结束。