■网吧数量不足的地区，

　　应依法审批，遏制“黑网吧”

　　■网吧数量饱和的地区，

　　着重调整存量市场，优化结构

　　■优先考虑弘扬民族优秀文化、

　　服务“三农”和特定人群的网吧

　　人民日报北京４月６日讯(记者张贺)：针对近日有媒体报道“文化部正在酝酿放开网吧牌照”一事，文化部市场司副司长庹祖海今天接受本报记者采访时说，“这一报道是不准确的，特别是‘放开’二字容易引起误解，我国对于网吧的管理一直都遵循有序准入、严格监管、提升服务的原则。”他表示，网吧审批标准不是全国“一刀切”的，而要取决于当地经济社会发展水平、人口结构、消费习惯等多种因素。

　　据庹祖海介绍，２００４年全国网吧专项整治期间，各地一律停止审批新的网吧。在一年的专项整治中，全国取缔了４万多家“黑网吧”。专项整治结束后，网吧到底还能不能批、批多少、怎么批，引起了社会各界的关注。２００５年４月，文化部会同工商总局、公安部、信息产业部等９部门联合印发了《关于进一步深化网吧管理工作的通知》，规定将通过执行好网吧总量布局规划来解决新批网吧的问题。

　　按照通知的规定，新网吧的审批权由地方文化行政部门行使。其运作程序是：省、自治区、直辖市文化行政部门制定本地区网吧总量和布局规划的指导性意见，县、市文化行政部门据此制定本地区网吧总量和布局规划，在征求各方面意见（必要时可召开听证会）并报当地政府同意的基础上，自下而上逐级报省、自治区、直辖市文化行政部门综合平衡后执行。对于本地区新设网吧的最低营业面积、计算机数量、单机面积的标准，文化部授权省区市文化行政部门根据各自的实际情况做出规定并报文化部备案。

　　庹祖海说，这样的管理办法避免了全国“一刀切”。对于网吧数量不能满足需求的地区，应当依法审批，以遏制“黑网吧”滋生和地下炒卖网吧许可证。对于网吧数量已经饱和的地区，就不存在审批网吧的问题了，应当着重调整存量市场，优化市场结构。这些规定已施行了近一年，因此既不是在“酝酿”，也不是一句“放开”那么简单。

　　庹祖海认为，今后网吧的发展重点应该放在提升服务上，那些弘扬民族优秀文化的网吧、服务“三农”的网吧、服务特定人群的网吧在申请营业时会得到优先考虑。他还表示，文化部将进一步鼓励和支持网吧的连锁经营。