最近一年，湖南省怀化市文化市场综合执法局深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，先后获得全国查处侵权盗版案件有功单位、全国文化市场综合执法案卷质量评比三等奖、湖南省扫黄打非办案有功集体等多项荣誉。全市文化市场繁荣有序，文化市场执法真正实现了“队伍无投诉，案件无诉讼，市场无事故”。

　　提高素质 加强作风建设

　　两年前，在湖南省文化市场综合执法体制改革统一部署下，怀化市县两级文化市场综合执法局相继挂牌成立。怀化市文化市场综合执法部门克服执法经费不足、执法装备不齐等现实困难，把推进文化市场执法正规化建设作为转变职能、凝聚队伍和提升执法水平的重要手段，营造出和谐有序的文化氛围。

　　近日，为了让群众充分了解文化市场行政执法规范，怀化市开展了行政执法示范窗口建设活动。怀化市文化市场综合执法局结合实际情况，制定并完善了30余项机关管理制度，收录进局机关日常工作管理制度汇编，坚持用制度来管人理事，结合群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风。该局推行开门办公和人员去向公示制度，执法人员坚持执法为民理念，增进服务意识，建立行政执法人员“六不准”制度，严格杜绝“索、拿、卡、要”等现象。他们多次组织全市性的业务培训，培训执法人员500余人次。其中的“文化市场执法大课堂”已形成业务培训品牌，由执法科长和一线骨干备课讲授，全体干部职工集体受训并参加考试。怀化各县市区局也把业务学习作为队伍建设主抓手，其中新晃县制定并实施了“每周一学、每月一考、每季一讲、每年一评”的业务学习考核制度，学习效果明显。

　　依法办案 净化文化市场

　　在怀化市文化市场综合执法局的网站上，文化市场行政执法相关规定和行政执法流程有详细的公示。执法无小事，在严格案件审查方面，怀化市文化市场综合执法系统已经建立起一套完善的制度体系。怀化县市区局均按要求成立重大案件审查委员会，相继建立重大行政决策合法性审查、行政复议工作、行政复议应诉、重大行政处罚案件集体讨论、行政处罚案卷评查等制度，坚决抵制权力寻租现象。

　　怀化市文化市场综合执法局坚持守土有责原则，牢牢把握文化市场安全重点，切实履行市场监管职责。针对娱乐市场，重点组织开展娱乐场所无证经营专项治理行动、娱乐场所违规接纳未成年人专项治理行动等，集中查处一批违法违规行为；网吧市场管理上，始终将查处网吧接纳未成年人作为工作重点，开展拉网式检查；演出市场管理上，依法打击色情、淫秽表演等各类非法演出活动；广电市场管理上，重点加强非法卫星电视接收设施整治，创无“天锅”示范社区活动正稳步推进。另一方面，深入推进“扫黄打非”工作，牢牢把握出版物及印刷市场监控重点，扫除淫秽色情出版物和不良信息，查处侵权盗版出版物和网络侵权盗版行为。

　　加强宣传 服务群众满意

　　加强法制宣传、提高群众的维权意识是文化市场综合执法工作事半功倍的好办法。怀化市文化市场综合执法局及12个县市区局利用每年“4·26”知识产权保护日、“12·4”法制宣传日等契机开展文化市场法律法规宣传活动，通过播放宣传片、开展业务咨询等多种形式深入城区人口密集区及学校、车站等重点地段。例如，中方县利用重点乡镇的圩场赶集时间，开展“送法下乡”活动，将文化市场领域或相关法律法规装订成册，亲自发放到农民朋友手中。按照上级部署，怀化市县两级文化市场执法部门结合群众路线教育实践活动，两年多以来切实开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。怀化市文化市场综合执法局党组带头深入基层、深入市场，真正倾听民意、解决难题，同时，从收到的各类意见、建议中深入思考，为基层群众及市场经营主体解决了多项实际困难。（中国文化报）