※什么是文化保税区※

按照相关规定，海外艺术品进入中国境内时要缴纳6%的关税，以及17%的进口增值税，再加上其他的相关费用，整体计算下来，一件海外艺术品入境所要缴纳的复合税率实际为24.02%。高税率成为海外艺术品回流和艺术品交易的重要障碍。

而文化保税区就是将保税区已有的针对普通商品的保税政策及通行做法运用在文化贸易领域，并根据文化产品的存储、展示、交易、创意、设计、生产等特点，运用保税区的特殊政策，进行政策资源整合和制度创新，形成适应文化产品生产规律、促进文化对外贸易发展的专门保税经济区域。

文化保税区旨在为文化走出去战略提供一个全新的平台。在文化保税区内，利用保税区“入境不入关”的优势，文化企业可以享受“免证、免税、保税”的特殊政策，同时租赁办公场所、厂房和物流价格都有所优惠，大大降低了文化生产与文化贸易活动的运营成本。

※文化保税区推行历史※

2007年，上海利用浦东“先行先试”以及保税区政策优势，在外高桥保税区率先搭建了上海国际文化服务贸易平台。2011年11月，该平台被文化部命名为国家对外文化贸易基地。保税区利用“入境不入关”的优势，可以享受“免证、免税、保税”的特殊政策，可大大降低文化生产与文化贸易活动的运营成本。

2010年8月，华人文化产业投资基金收购了默多克新闻集团星空卫视3个频道及星空华语电影片库业务，收购后，星空卫视在境外的片库资料要“回归”境内，涉及影片价格评估、税收计算等一系列难以逾越的障碍。国家对外文化贸易基地（上海）主动对接，星空卫视的片库资源以“入境而不通关”的形式运抵上海外高桥保税区内的基地仓库，所涉障碍和问题得到顺利解决。有效降低了星空卫视的运营费用和成本，更为文化产业发展、文化贸易创新和文化资本输出做了积极有益的实践探索。

2011年3月11日，北京国际文化贸易服务中心在临近首都机场的北京天竺综合保税区奠基开建，这是国内首个依托空港保税区建设的“文化保税区”。

※文化保税区主要功能※

1、在保税区内可主要开展艺术品复制、国际画廊、海外艺术品拍卖、国际艺术品展示交易等业务。

2、部分艺术品复制需要用到大量的进口设备及耗材，设备和纸张需要大量的进口，保税区可以为这一类型企业节省营运成本。

3、拍卖企业对国外回流艺术品免税储藏有着较大的需求，可利用保税区仓储空间为拍卖企业提供专业的艺术品储藏服务。

4、文化保税区可探索在区内或网外地块开展海外艺术品备案状态下的拍卖业务。

5、文化保税区主要面对的是国际交易，对国内艺术品交易的影响不大，外国人如果在保税区买了艺术品带回国内，同样需要交纳进口关税等税费。

※专家观点※

北京市拍卖行业协会会长甘学军：文化保税区里面平台化的市场链接有利于促进文化的传播。“保税区的核心是便捷。”进出便捷、高效流通，可以保证在文化保税园区内财富实现过程中最低成本化。

中国民生银行私人银行部艺术品投资顾问谢尚晋：应该积极推广文化保税区提供的服务，这样可以让艺术品市场要更加的完善和健全，机构也更有信心参与艺术品的投资。

中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举：文化保税区已经是物理平台，有了市场平台的价值，应该发挥好资本平台的机制。可以把文物艺术品的艺术符号抽离出来，与创意产业相结合，就可以产生创意经济，“在文化保税平台上，有很多艺术品能够通过和金融融合，实现流动性。”对保税区内仓储的艺术品来说，可以利用保税区的平台对其提供担保的功能，这样金融机构在理论上会更愿意参与合作。

北京大美思博文化艺术公司董事长陈新宇：北京天竺综合保税区的国家对外文化贸易基地填补了北京文化保税新型交易市场的发展模式空白；同时，其“保税+古董艺术品”的新型业态也促进了北京文化产业融合发展。

澳门文物保护学会会长赵强：文化保税平台建立起来不等于把市场建立起来，海外艺术品能否入驻文化保税区，关键在于经济效益和社会效益的双重考量。他建议，在提升经济效益方面，应多举办高品质的会展活动，邀请知名个人和机构进来，培植信誉度。在增强社会效益方面，保税区需再把关，成立专家委员会，细心筹划展览，打造文化保税区独特的品牌。

※中国各文化保税区情况一览※

据统计，目前我国已在北京、上海、四川、陕西等地建设了文化保税区，山西等地的文化保税区正在建设当中，福建、山东、河南、广西等省探索设立文化保税区。

国家对外文化贸易基地（上海）

2007年，上海利用浦东“先行先试”以及保税区政策优势，在外高桥保税区率先搭建了上海国际文化服务贸易平台，2011年11月，该平台被文化部命名为国家对外文化贸易基地，这是国内首家国家级对外文化贸易基地。

据了解，国家对外文化贸易基地（上海）的前身是“上海国际文化服务贸易平台”，成立于2007年9月，由上海市委宣传部和浦东新区人民政府共同发起组建。截至2015年6月，基地已集聚了超过310家企业，年贸易规模达100亿元。

国家对外文化贸易基地（北京）

2012年3月11日，北京国际文化贸易服务中心在北京天竺综合保税区奠基开建。在当日举行的奠基仪式上，文化部正式将北京国际文化贸易服务中心命名为国家对外文化贸易基地并揭牌。2014年8月24日，国家对外文化贸易基地暨北京天竺综合保税区文化保税园正式开园。

据悉，国家对外文化贸易基地（北京）天竺综合保税区文化保税园位于北京顺义区天竺综合保税区内，规划用地235.3亩，建筑面积45万平方米，由北京歌华文化发展集团与北京天竺综合保税区管委会合作建立，并由文化部正式授牌“国家对外文化贸易基地”。

根据总体规划，基地由国际文化贸易企业集聚中心、国际文化产品展览展示及仓储物流中心、国际文化商品交易服务中心三个功能区组成。三个功能区相互依托，互为补充，通过有效利用综保区保税生产研发、展示交易、仓储物流及国家推进贸易便利化的政策制度优势，为文化创意企业的创意研发、生产制作、仓储物流、展示推广、鉴定评估、交易交割提供全产业链服务。基地建设了北京国际文化艺术保护中心、国际文化贸易信息服务中心、国际文化贸易金融服务中心、文化艺术口岸交易平台、文化保税综合服务中心五个服务平台，为基地内外企业提供文化贸易综合服务。

陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地

2013年7月24日，由西安国际港务区管委会与陕西文化产业投资控股（集团）有限公司共同筹建的西部地区首个文化产业保税园区——“陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地”签约落户西安综合保税区。

陕西文化产业保税园区将根据“在西安综合保税区内设立文化产业基地，让文化产业享受保税政策优惠”的实施路径，充分利用西安综合保税区平台，积极推进两头在外模式，打造集文化仓储、文化加工、展览展示、文化交易为一体的“陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地”；项目将引进国内外文化进出口贸易、文化品牌企业、海外文化机构办事处等入驻西安综合保税区，并建设保税仓库进行文化产品免税仓储，建设保税展厅举办文化产品展览、拍卖，建设保税文创院开展文化产品加工修复、创意设计、研发生产，另外还将建设主题文化酒店，完善综合配套服务。

宁波保税区文化保税区

2013年12月20日，宁波保税区推出了“文化保税区”项目。近年来，宁波保税区大力推进文化产业项目招商，出台专项扶持政策，将保税功能与文化产业有机结合，先行探索对外文化贸易体制机制改革试点，搭建文化产品“走出去、引进来”平台，大大降低文化生产与文化贸易的运营成本。

目前，宁波保税区已经在保税东区、宁波国际会展中心（9号馆、10号馆）建成27万平方米的进口商品展示交易仓储基地，电子商务、金融服务、供应链服务等公共配套服务日臻完善，可为境内外文化产品提供“线上+线下”的展示交易平台。该项目重点引进文化艺术品展贸企业、文化艺术品和文化创意产品拍卖等中介服务机构。

国家对外文化贸易基地（深圳）

2014年1月20日，国家对外文化贸易基地（深圳）正式揭牌，深圳成为北京、上海之后，我国第三个、华南地区唯一获得国家对外文化贸易基地授牌的城市。

据悉，深圳国家对外文化贸易平台的建立，将采用 “平台+园区”模式，以“信息服务”和“品牌推广”为核心，打造完善的文化贸易服务链。基地将在文化贸易公共服务平台建设和“传媒+创意”融合发展模式方面积极创新，为扩大我国文化产品和文化服务出口探索新路径。国家对外文化贸易基地（深圳）将利用深圳综合优势，在文化进出口政策、文化科技、文化产权交易、文化金融等方面进行创新试点，成为部、省、市文化贸易政策创新试验田。

成都艺术品保税仓库

2014年10月12日，“成都(西部)文化艺术品保税仓库”举行揭牌仪式，标志着中国中西部第一个专门的国际性艺术品保税交流平台正式对外开展相关业务。艺术品保税仓库位于成都东湖公园，总建筑面积3300多平方米，包括保税仓储区、保税展览区、海关监管办公区、艺术家交流中心四大功能区。

山西省文化保税区（在建）

2015年9月8日，山西省文化厅、山西省投资集团有限公司的战略合作项目——山西省文化保税区开工建设。据悉，山西省文化保税区位于太原武宿综合保税区内，是全国为数不多的文化保税区，也是中西部地区第一个文化保税专区。

园区总建筑面积约16万平方米，总投资额约6亿元人民币，由山西省投资集团所属山西省对外文化有限公司投资运营，主要功能是为发展对外文化贸易提供总部基地和产业协同服务平台，由文化产品加工制造、文化商品保税仓储、国际文化贸易服务及研发、国际文化商品展示交流四大板块组成，涵盖艺术品加工、文化产品仓储、产品分销、艺术品展示、创意研发、国际文化贸易服务、国际新媒体开发、国际文化电子商务等项目。据了解，企业入驻保税区后，将享受到国家关于综合保税区的税收优惠、海关监管检验检疫、外汇管理、对外贸易、金融支持等一系列优惠政策。

（综合新华网、中国经济网、中国文化传媒网、财经网等报道）