为了落实公共文化服务建设目标，厦门市将创建公共文化示范区工作纳入2012年度政府绩效考核之中，运用绩效考评的手段来推动创建目标的落实。3月5日召开的厦门市创建国家公共文化示范区点评暨文化志愿者表彰会上，展示了厦门市创建工作的丰硕成果。 

　　自2011年5月正式被列入国家公共文化服务体系示范区（以下简称示范区）全国首批创建城市以来，厦门市坚持“文化惠民，幸福厦门”的公共文化服务体系建设理念，把创建示范区作为推动文化发展、改善民生的重要机遇，加强创建工作力度。市政府与各区政府签订了责任书，各区、镇(街)也相应与辖区内各镇(街)、村(居)层层签订了责任书，将创建示范区的总体目标分解到各级政府部门。为完成创建工作的各项目标，我市提出了“五个到位”的创建保障措施，即创建工作的组织到位、责任到位、经费到位、宣传到位和落实到位，并组织了三次创建工作的督导检查，从而具有实效地推进创建工作。而把创建工作纳入政府绩效考核之中，则是这“五个到位”的核心，它强化了督导检查的力度，是创建目标最终落实到位的关键保障。 

　　2012年月12月，厦门市创建国家公共文化示范区工作领导小组办公室和市机关效能建设领导小组办公室联合发文，决定在三次督导检查的基础上，对各区2012年度创建工作目标任务完成情况进行考评检查，并制定了绩效考评标准，作为绩效考核的依据。2013年1月28日至2月4日，由“两办”组织的考评组通过材料检查、实地考察、问卷调查等形式，对六个区和29个镇（街）两级政府所承担的创建责任落实情况进行一次全面考核，并根据考评检查结果，依照《绩效考评标准》逐项给予评分。 

　　这是厦门市首次将公共服务文化体系建设纳入政府绩效考核，在全省也是首次。考核指标非常详细，包含创建工作、设施建设、服务供给、队伍建设、文化志愿者、保障措施和群众满意度等七大方面，考核力度大大超过三次督导检查。从考核结果来看，经过一年的创建，我市的公共文化建设大幅度地提高，许多工作走在全省前列，主要表现在三个方面： 

　　一是在公共文化方面，市、区两级公共图书馆和文化馆各项指标均已达标，9个图书馆有6个为一级馆、1个二级馆。未赶上上一次文化部评估的思明、翔安两个区图书馆通过创建也均达到一级图书馆的评估标准；7个文化馆有6个一级馆、1个二级馆。全市39个镇（街）100%设有综合文化站，其达标率从创建前的46.2%提升到目前的94.8%；482个村（居）89.8%设有文化活动室，其达标率从创建前的25.5%提升到目前的83.2%。全国文化信息资源共享工程厦门基层服务点100%覆盖，其电子阅览室的达标率从创建前的26.9%提升到目前的85.0%。市、区、镇（街）、村（居）四级公共文化服务网络初步建成。 

　　二是在服务供给方面，本市各级公共文化设施均实行免费开放，开放时间达到标准要求。各区图书馆、文化馆面向基层服务的成果有较大的提高，各区图书馆送书下基层服务年平均次数从2011年的50.3次提高到2012年的67次，增长33.2%；各区文化馆组织演出年平均次数从2011年的25.3次提高到2012年的40.2次，增长58.9%；区文化馆组织流动展览年平均次数从2011年的8.2次提高到2012年的12.5次，增长52.4%。农村公共文化服务总体态势良好，电影放映、文艺演出和群众文体活动三项指标均达到或超过目标要求。其他服务供给指标与第二次督导检查时的情况比较，均有较大程度的提高。 

　　三是在服务队伍建设方面，不仅市、区两级文化单位建立了有力的公共文化服务队伍，而且各区均配齐了各镇（街）文化站工作人员；各区所辖村（居）也均配备1名财政补贴的文化协管员，与创建前的情况比较有极大的改观。经过一年的建设，我市文化志愿者已形成一支相对完整的队伍，活跃在服务的第一线。基层业余文艺团队建设势头良好，全市业余文艺团队达1241支，比2011年统计的867支增长了43.1%；平均每个村（居）业余文艺团队达2.6支，大大超过目标的要求。 

　　将公共文化服务建设纳入政府绩效考核，对政府领导落实责任到位起着极大的促进作用。纳入考核体系后，各区、各街道的领导对创建示范区工作的重视程度大大提高，不仅舍得将更多的经费投入到文化服务创建上来，而且积极抓好工作落实，层层督促、层导落实，从而极大推动创建工作的进展。 

　　把公共文化服务建设纳入绩效考核，通过一段时间的强制推动后，随着时间的推移，各级政府领导看到文化创建展现出来的效应，尤其是考核指标中包含有群众满意度测评，将有利于促成各级政府领导关心、支持文化事业，在文化建设上形成一套机制，从而推进我市公共文化建设的发展。（来源：厦门市文化局）